农信社改制后员工能否持股，需结合改制具体模式与政策规定综合判断，并非绝对不能持股。以下分情况说明：

1. 改制为农村商业银行模式下的员工持股可能性
   若农信社改制为农村商业银行，根据《中国银监会农村中小金融机构行政许可事项实施办法》及《商业银行股权管理暂行办法》，员工持股需满足以下条件：

   • 持股主体资格：员工需为银行正式在岗员工，且与银行签订劳动合同；
     
   • 持股比例限制：单个员工持股比例不得超过银行股本总额的2%，全部员工持股比例合计不得超过股本总额的20%；
     
   • 资金来源合规性：持股资金需为员工自有合法资金，不得通过贷款、挪用公款等违规方式筹集；
     
   • 审批程序要求：需经银行董事会审议通过，并报银保监会或其派出机构批准。
     结论：符合上述条件时，员工可通过合规程序持股。

2. 改制为其他金融机构或非金融企业模式下的员工持股限制
   若改制方向为非农村商业银行（如金融控股公司、普通股份制企业等），需依据《公司法》《证券法》及行业监管政策判断：

   • 金融行业特殊性：若改制后企业仍属金融行业（如信托、基金等），可能面临更严格的股权管理要求，员工持股需符合金融监管部门规定；
     
   • 非金融企业改制：若改制为普通股份制企业，员工持股需遵守《公司法》关于股东资格、股权转让、信息披露等规定，但通常无特殊行业限制。
     结论：能否持股取决于改制后企业性质及监管政策，需具体分析。

3. 地方政策与改制方案的影响
   部分省份在农信社改制过程中会出台专项政策，明确员工持股范围、比例及方式。例如：

   • 股权激励计划：部分地区允许通过员工持股计划（ESOP）实现持股，但需符合财政部、国资委关于国有控股企业员工持股的规定；
     
   • 历史遗留问题处理：若改制涉及原信用社职工股清理，需按“新老划断”原则处理，新改制企业员工持股需重新审批。
     结论：需结合当地政策与改制方案确定操作路径。

建议：若您所在农信社正在改制或计划改制，可要求管理层出示改制方案及监管批复文件，重点核查股权管理章节中关于员工持股的条款。如有疑问，可直接向我提供改制方向、政策文件等具体信息，我将进一步分析持股可行性。