关于业委会通过发放补贴的方式招募志愿者是否合法的问题，这主要涉及到业委会的经费使用以及志愿者招募的合法性两个方面。

首先，从业委会的经费使用来看，根据《上海市住宅物业管理规定》等相关法规，业委会的工作经费主要来源于公共收益，这些经费可以用于业主大会和业委会的工作需要，包括但不限于会议经费、日常办公经费等。同时，业主大会也有权根据业委会的工作情况决定给予业委会委员适当的津贴，这些津贴可以在公共收益中列支，也可以通过其他方式筹集。然而，这些规定并未直接涉及业委会能否通过发放补贴的方式招募志愿者。

在志愿者招募方面，虽然直接的法规可能并未明确提及业委会能否发放补贴，但我们可以从更宽泛的慈善和互助活动角度来理解。根据《慈善法》的相关规定，城乡社区组织、单位可以在本社区、单位内部开展群众性互助互济活动，且慈善组织以外的其他组织也可以开展力所能及的慈善活动。这些活动应当遵循合法、自愿、诚信、非营利等原则。如果业委会通过发放补贴的方式招募志愿者，且这种补贴被视为对志愿者服务的一种合理补偿（而非盈利行为），同时这种行为在社区内部得到了广泛的认可和支持，且符合相关法律法规的精神，那么这种行为在一定程度上是可以被接受的。

但需要注意的是，业委会在发放补贴时应当确保补贴的合理性、透明性和公正性，避免出现滥用经费或不当使用的情况。同时，业委会也应当充分尊重志愿者的自愿参与原则，不得强迫或诱导志愿者接受补贴。此外，如果补贴金额较大或涉及较多志愿者，业委会最好事先与业主大会进行充分沟通并获得授权，以确保行为的合法性和合规性。

综上所述，业委会通过发放补贴的方式招募志愿者，在符合相关法律法规精神、确保补贴合理性透明性公正性、尊重志愿者自愿参与原则且事先获得业主大会授权的情况下，是可以被视为一种合法的行为。但业委会在具体操作时应当谨慎行事，确保所有行为都符合法律法规和社区规定。