业委会向物业借钱来发放补贴，这一行为是否合法，需分情况讨论：

1. 若未经业主大会同意，业委会擅自向物业借款发放补贴，则不合法

   • 法律背景：根据《物业管理条例》及相关规定，业主大会是小区物业管理的最高决策机构，业委会作为业主大会的执行机构，其所有行为均需在业主大会的授权范围内进行。未经业主大会同意，业委会无权擅自决定借款或发放补贴。
   • 可能后果：若业委会擅自借款发放补贴，可能面临业主的质疑和反对，甚至可能引发法律纠纷。业主有权要求业委会撤销该决定，并可能要求业委会成员承担个人责任。

2. 若经业主大会同意，且借款及补贴发放程序合法，则可能合法

   • 法律背景：如果业主大会经过合法程序（如召开业主大会会议，并经专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主同意），形成决议允许业委会向物业借款发放补贴，并明确了借款金额、还款方式、补贴标准等具体事项，那么该行为在程序上可能是合法的。但需注意，借款行为本身还需符合相关法律法规，如借款合同需合法有效，借款用途需明确且合法等。
   • 注意事项：
     • 借款合同：业委会与物业之间应签订书面借款合同，明确借款金额、利率、还款期限、还款方式等条款，确保合同内容合法有效。
     • 补贴发放：补贴的发放应严格按照业主大会的决议执行，确保补贴标准合理、发放程序公开透明，并接受业主的监督。
     • 资金来源与还款：业委会应确保借款资金来源合法，且有能力按时还款，避免给小区带来不必要的经济负担。

3. 从实际操作角度，业委会向物业借款发放补贴存在诸多风险和问题

   • 资金安全：借款行为可能增加小区的资金风险，一旦业委会无法按时还款，可能影响小区的正常运营和业主的权益。
   • 利益冲突：业委会成员与物业之间可能存在利益关联，借款行为可能引发利益冲突和腐败问题。
   • 业主反对：部分业主可能对借款发放补贴的行为表示反对，认为这增加了他们的经济负担或质疑补贴的合理性和公平性。

法律建议：

• 谨慎决策：业委会在考虑向物业借款发放补贴前，应充分评估借款的必要性和可行性，并广泛征求业主的意见和建议。
• 合法合规：若决定借款发放补贴，应确保所有程序合法合规，包括召开业主大会会议、形成合法决议、签订书面借款合同等。
• 公开透明：借款及补贴发放过程应公开透明，接受业主的监督，确保资金的合理使用和公平分配。

总结：业委会向物业借钱来发放补贴是否合法，取决于是否经过业主大会的同意以及借款和补贴发放的程序是否合法合规。在实际操作中，应谨慎决策、合法合规、公开透明，以维护小区的和谐稳定和业主的合法权益。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。