工程竣工结算一般需要发包方和承包方双方同意。以下是详细分析：
一、竣工结算的基本流程与原则
在建设工程领域，竣工结算是工程完工后，发包方（业主）和承包方（施工单位）根据合同约定，对工程价款进行最终核算和确认的过程。这一过程的核心原则是合同约定优先，即双方应依据签订的工程合同中的相关条款来执行。
二、竣工结算的同意方
发包方：作为工程的业主，发包方在竣工结算中扮演着至关重要的角色。他们需要对承包方提交的结算资料进行审核，确认工程量的准确性、单价的合理性以及是否存在应扣除的款项等。只有发包方同意后，结算才能进入下一步流程。
承包方：承包方作为工程的实际施工者，负责提交竣工结算报告及完整的结算资料。他们需要确保所提交的资料真实、准确、完整，并符合合同约定。承包方对结算结果也有同意权，如果认为发包方的审核结果存在不合理之处，可以提出异议并进行协商。
三、特殊情况下的多方同意
虽然竣工结算主要涉及发包方和承包方双方，但在某些特殊情况下，可能还需要其他相关方的同意或参与：
监理单位：如果工程合同中约定了监理单位在竣工结算中的职责和权限，那么监理单位可能需要对结算资料进行审核，并出具审核意见。虽然监理单位的意见通常不具有决定性作用，但可以作为发包方审核结算的参考。
审计单位：对于政府投资或大型工程项目，可能还需要审计单位对竣工结算进行审计。审计单位的审计结果通常具有较高的权威性，发包方和承包方都需要根据审计结果进行调整和确认。但即便如此，审计单位的参与并不改变竣工结算需要发包方和承包方双方同意的基本原则。
四、法律建议
合同约定明确：为了避免竣工结算过程中的纠纷和争议，建议发包方和承包方在签订工程合同时，对竣工结算的流程、标准、时间等事项进行明确约定。
及时沟通协商：在竣工结算过程中，双方应保持及时沟通，对发现的问题和争议进行协商解决。如果无法协商一致，可以寻求第三方调解或仲裁机构进行裁决。
保留证据资料：双方应妥善保管与竣工结算相关的所有证据资料，包括合同、图纸、变更通知、结算报告等。这些资料在解决纠纷时将起到至关重要的作用。
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