用承包合同的价格做成本监审，这一做法的合法性不能一概而论，需结合具体情况分析。以下从不同角度为你详细阐述：
一、合法性分析
若承包合同价格真实反映了成本
- 合法性基础：成本监审的目的是为了合理确定和调整价格，保障消费者和经营者的合法权益。如果承包合同的价格是双方在平等、自愿、公平的基础上，通过协商确定的，且该价格真实反映了项目的实际成本，那么以此价格作为成本监审的依据是合法的。
- 法律依据：虽然直接的法律条文可能并未明确提及“可以用承包合同价格做成本监审”，但根据《中华人民共和国价格法》等相关法律法规，价格应当合理，反映成本和市场供求状况。因此，在承包合同价格真实反映成本的情况下，以此价格进行成本监审是符合法律精神的。
若承包合同价格存在不真实或不合理因素
- 不合法性基础：如果承包合同的价格存在虚高、低价中标后恶意加价、成本不实等情形，那么以此价格作为成本监审的依据显然是不合法的。因为这样做会扭曲成本的真实情况，损害消费者或经营者的合法权益。
- 法律后果：在这种情况下，成本监审机构应当拒绝采用承包合同价格作为监审依据，并可能要求提供更真实、合理的成本资料。如果相关方拒不提供或提供虚假资料，还可能面临法律责任。
二、实际操作建议
- 审查承包合同的合法性：在进行成本监审前，应首先审查承包合同的合法性，包括合同是否依法签订、条款是否合法有效、价格是否真实反映了成本等。
- 收集其他成本资料：除了承包合同外，还应收集其他相关的成本资料，如采购发票、人工费用记录、设备折旧情况等，以便更全面地了解项目的实际成本。
- 咨询专业机构或人士：如果对承包合同价格的合法性或成本监审的具体操作存在疑问，可以咨询专业的法律机构或人士，以确保成本监审的合法性和准确性。
三、可能涉及的法律风险
- 行政责任：如果成本监审机构或相关人员违反法律法规，采用不真实的承包合同价格进行成本监审，可能面临行政处罚，如警告、罚款等。
- 民事责任：如果因成本监审不实导致消费者或经营者遭受损失，相关方可能需承担民事赔偿责任。
- 刑事责任：在极端情况下，如果成本监审过程中存在欺诈、贪污等犯罪行为，相关人员还可能面临刑事责任。
总结来说，用承包合同的价格做成本监审的合法性取决于承包合同价格的真实性和合理性。在实际操作中，应谨慎审查承包合同的合法性，收集全面的成本资料，并咨询专业机构或人士的意见。如果你有具体的法律问题或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询，我会为你提供专业的法律建议。