“子公司发包母公司中标”的合法性并非一概而论，而是取决于多种因素的综合考量，包括招标文件的规定、母公司与子公司的独立性、实际运作方式以及是否存在其他违法行为。以下从不同角度进行分析：

一、可能涉嫌违法转包的情况

根据《中华人民共和国建筑法》第二十八条及《建设工程质量管理条例》第七十八条的规定，承包单位不得将其承包的全部建筑工程转包给他人，也不得将工程肢解后以分包的名义分别转包。由于子公司具有独立法人资格，与母公司为不同主体，因此，若子公司发包后，母公司中标却不履行合同约定责任和义务，而是直接进行施工（或再转包给其他单位），这种行为通常会被认定为转包，属于违法行为。

举例：假设某子公司发布了一个建设工程项目招标，其母公司中标后，并未亲自参与施工，而是将整个项目转包给了另一家无资质的公司，这就构成了违法转包。

二、合法情形

1. 招标文件或合同允许：

   • 若招标文件明确规定允许中标人（母公司）将部分工程交由其下属子公司施工，或在合同中已有相关约定，且子公司具备相应资质，则母公司中标后由子公司施工（或母公司施工部分，子公司施工部分）是符合约定的，此情况下通常是合法的。

2. 构成内部承包或联合体投标：

   • 内部承包：若母公司中标后，虽由子公司具体施工，但母公司承担整体项目的管理责任，包括技术指导、质量控制、安全管理等，且子公司的人员、财务受母公司统一管理，这种情况可能构成内部承包关系，法律上一般认可。
   • 联合体投标：若母公司与子公司组成联合体共同投标，并在投标文件中明确各自的责任和义务，中标后按照约定进行施工，这也是合法的。

举例：某大型建筑项目，母公司与其子公司组成联合体投标，并在投标文件中明确母公司负责设计，子公司负责施工。中标后，双方按照约定执行，这是合法的。

三、考虑招标文件与独立性

• 招标文件要求：需仔细审查招标文件，若明确禁止中标人将项目转包或分包给关联公司，则子公司发包母公司中标后若存在转包或分包行为则违反规定，构成不合法行为。反之，若招标文件允许或未明确规定，则形式上不直接违反招投标法。

• 母子公司独立性：尽管法律上母子公司为独立法人，但若存在过度控制、财务混同、人员混同等情形，可能影响独立性判断。此时，子公司发包母公司中标后若存在不当行为可能被视为规避法律监管、损害其他投标人利益的行为，引发争议和法律风险。

四、其他违法行为的影响

• 若母公司在中标过程中存在串通投标、虚假报价等违法行为，或子公司在施工过程中存在偷工减料、工程质量不合格等问题，这些行为均会影响“子公司发包母公司中标”的合法性，并可能导致法律责任。

五、建议与总结

在实际操作中，建议相关方在参与招投标活动前，务必仔细阅读招标文件和相关法律法规，确保自身行为的合法性和合规性。同时，监管部门应加强对招投标活动的监督和管理，维护公平公正的市场秩序。若存在疑问或争议，建议及时咨询专业律师以获取更具体的法律意见。

综上所述，“子公司发包母公司中标”的合法性需综合考虑招标文件、母子公司独立性、实际运作方式及其他违法行为等多方面因素。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。