国家是否允许在可耕地建养殖场，需根据耕地类型及是否履行相关审批手续来判断，基本农田一律不得占用建养殖场；非基本农田在符合法律法规、规划要求及环保标准，并办理相关审批手续后，可用于建养殖场。以下是对此问题的详细分析：
一、耕地类型与用途限制
基本农田：
- 法规依据：根据《土地管理法》等相关法律法规，基本农田是受到特殊保护的耕地，主要用于粮、棉、油、蔬菜等种植业生产。
- 分析：由于基本农田的特殊保护性质，严禁在其上建设养殖场。违反规定将面临责令限期改正、恢复原种植条件及罚款等处罚。
非基本农田（一般耕地）：
- 法规依据：在符合《畜牧法》等相关法律法规规定的情况下，非基本农田可以用于建设养殖场。但需注意，养殖用地仍属于农业用地范畴，其上的建筑设施不应改变土地的基本用途。
- 分析：非基本农田在符合规划、环保等要求，并办理相关审批手续后，可以用于建设养殖场。这有助于促进畜牧业的发展，同时保护耕地资源。
二、申请审批流程
提出申请：
- 如有建设养殖场需求，应首先向当地农业农村部门和自然资源部门提出书面申请，明确养殖场的规模、选址、土地使用方式等信息。
办理审批：
- 按照法定程序办理用地审批手续，包括生产设施用地的备案、签订用地协议，并在国土局和农业局备案。同时，养殖场的选址还需通过规划局的审批，确保符合当地的土地利用总体规划和畜牧业发展规划。
环保评估：
- 养殖场应遵守环保法规，进行环境影响评价，确保养殖废弃物得到妥善处理，防止环境污染。这是养殖场建设的重要环节，也是保障周边环境质量的关键。
三、其他注意事项
保护耕地资源：
- 在建设过程中，应特别注意保护耕地资源，不得破坏耕地的耕作层和种植条件。这是确保耕地可持续利用的重要措施。
恢复原用途：
- 畜禽养殖场、养殖小区用地使用权期限届满或不再使用时，需负责将土地恢复至原用途。这是保护耕地资源、维护土地利用秩序的重要要求。
政策调整与优化：
- 鉴于地方对设施农业用地政策的调整和优化，建议在建设前详细咨询当地相关部门，了解最新的政策和审批流程。这有助于避免因政策变化而导致的法律风险和经济损失。
总结来说，国家对于在可耕地上建设养殖场有着严格的规定和审批流程。在决定是否在耕地上建设养殖场之前，应充分了解当地的土地利用规划、畜牧业发展规划以及相关法律法规的要求，并按照法定程序办理审批手续。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。