国家的耕地是否允许搞养殖业，需根据耕地类型及是否履行相关审批手续来判断。以下是对此问题的详细分析：
一、耕地类型与用途限制
基本农田：
- 严格保护：基本农田作为特殊保护的耕地，其用途被限定为主要用于粮食等重要农产品生产。根据相关法律法规，严禁在基本农田上建设养殖场，因为这改变了土地用途，违反了相关规定。
- 法律后果：若违反规定在基本农田上建设养殖场，将面临责令限期改正、恢复原种植条件及罚款等处罚。
非基本农田（一般耕地）：
- 政策支持：在符合法律法规、规划要求及环保标准的情况下，非基本农田可以用于建设养殖场。国家为了支持农业发展，允许在一般耕地上进行农业养殖等设施建设，但需确保不破坏耕地耕作层、不影响耕地种植条件。
- 审批要求：建设养殖场需要经过自然资源部门和农业农村部门的审批，办理设施农用地备案等手续。审批过程中会审核养殖场的选址、规模、环保措施等。
二、相关法律法规依据
《中华人民共和国土地管理法》：
- 该法明确了农用地转用审批手续的要求，以及农民集体所有土地的使用范围。根据该法，农民集体所有的土地可用于畜牧业生产，但需办理农用地转用审批手续。
《中华人民共和国畜牧法》：
- 该法规定了畜禽养殖场用地的范围，以及在特定条件下无需建设用地审批的情况。同时，该法也支持规模化、标准化养殖，允许在符合规划条件的非基本农田上建设养殖场。
其他相关政策：
- 如《关于严格耕地用途管制有关问题的通知》、《关于设施农业用地管理有关问题的通知》等，对耕地转为其他农用地及农业设施建设用地实行了年度“进出平衡”，要求保持耕地总量不减少。
三、申请审批流程
提出申请：
- 如有建设养殖场需求，应首先向当地农业农村部门和自然资源部门提出书面申请。
办理审批：
- 按照法定程序办理用地审批手续，包括生产设施用地的备案、签订用地协议，并在国土局和农业局备案。同时，养殖场的选址还需通过规划局的审批。
环保评估：
- 养殖场应遵守环保法规，进行环境影响评价，确保养殖废弃物得到妥善处理，防止环境污染。
四、其他注意事项
保护耕地资源：
- 在建设过程中，应特别注意保护耕地资源，不得破坏耕地的耕作层和种植条件。
恢复原用途：
- 畜禽养殖场、养殖小区用地使用权期限届满或不再使用时，需负责将土地恢复至原用途。
政策调整与优化：
- 鉴于地方对设施农业用地政策的调整和优化，建议在建设前详细咨询当地相关部门，了解最新的政策和审批流程。
建议：在考虑在耕地上建设养殖场时，务必先明确耕地性质，并依法依规履行必要的审批和备案程序。如果对具体流程或要求有疑问，可以直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供详细的法律指导。