在我国法律框架下，工程分包有严格的限制，工程只能合法分包一次，任何形式的二次及以上分包均属违法。以下是对这一问题的详细分析：
一、法律对工程分包次数的明确规定
《建筑法》第二十九条：明确规定禁止分包单位将其承包的工程再分包。这一条款实际上确立了“一次分包”的原则，即工程只能由总承包单位分包给具有相应资质的分包单位一次，分包单位不得再次进行分包。
《建设工程质量管理条例》第七十八条：进一步将分包单位再次分包的行为定义为违法分包，并列举了违法分包的具体情形，其中包括“分包单位将其承包的建设工程再分包”。
二、合法分包的条件与限制
合法的工程分包必须满足以下条件：
总承包合同中有约定或经建设单位认可：分包行为必须在总承包合同中有明确约定，或者事先得到建设单位的书面认可。这是分包行为合法性的前提。
分包给具备相应资质条件的单位：分包单位必须具备完成所分包工程所需的相应资质条件，以确保工程质量和安全。
主体结构施工由总承包单位自行完成：建筑工程的主体结构施工必须由总承包单位自行完成，不能分包出去。这是为了确保工程质量和整体安全性。
禁止二次分包：如前所述，分包单位不得再次将其承包的工程进行分包，这是法律明确禁止的行为。
三、违法分包的法律后果
对于违法分包的行为，法律设定了严格的责任和处罚措施：
合同效力：违反法律禁止性规定的分包合同将被认定为无效，无法产生法律约束力。
行政处罚：建设行政主管部门有权对违法分包的单位责令改正、没收违法所得、罚款、责令停业整顿、降低资质等级，甚至吊销资质证书。这些处罚措施旨在维护建筑市场的秩序和公共利益。
民事赔偿责任：因违法分包导致工程质量问题或其他损失的，实际施工人、总承包人、分包人等需根据各自过错承担相应的民事赔偿责任。这有助于保护受害者的合法权益，并促使各方更加谨慎地处理分包事宜。
刑事法律风险：若违法分包引发重大安全事故、人员伤亡或重大财产损失，相关责任人员可能面临刑事处罚。这是法律对严重违法行为的严厉制裁，旨在维护社会公共安全和稳定。
四、建议与对策
作为专业的律师，我建议各方在工程建设过程中严格遵守相关法律法规，确保工程的合法合规分包。具体而言：
加强合同管理：在总承包合同中明确约定分包事项，并确保分包行为得到建设单位的书面认可。这有助于避免后续的法律纠纷和责任风险。
严格审查分包单位资质：在选择分包单位时，应仔细审查其资质条件，确保其具备完成所分包工程所需的能力和经验。这有助于保证工程质量和安全。
加强项目管理：总承包单位应加强对分包工程的管理和监督，确保分包单位按照合同约定和法律法规要求进行施工。这有助于及时发现和纠正问题，避免损失扩大。
及时寻求法律援助：如果遇到违法分包等法律问题，应及时向我这样的专业律师咨询并寻求法律援助。这有助于维护自身权益和工程项目的合法权益。
综上所述，工程只能合法分包一次，任何形式的二次及以上分包均属违法。各方应严格遵守相关法律法规，确保工程的合法合规分包，以维护建筑市场的秩序和公共利益。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。