结论前置：城管在符合法律规定的情况下，有权对在公共场合违规贩卖东西的商贩的物品或工具进行扣留，但必须严格遵循法定程序。
法律依据与执法权限
根据《中华人民共和国行政处罚法》及相关城市管理法规，城管部门被赋予了在特定情况下采取必要措施以维护城市管理秩序的权力。这包括在商贩违反城市管理规定，如非法摆摊、影响市容市貌、交通秩序或公共安全时，城管有权对其经营的物品、工具等实施暂扣。此权力来源于法律授权，旨在保障城市的整洁、有序与安全。
执法程序与规范
表明身份与权限：城管执法人员在执行扣押前，必须主动向当事人出示执法证件，明确表明自己的执法身份和执法权限。这是执法合法性的基础，也是确保商贩知情权与后续权利救济的前提。
制作并送达文书：现场应告知当事人采取行政强制措施的具体理由、法律依据以及其依法享有的权利、救济途径。同时，必须制作详细的现场笔录，并当场交付查封、扣押决定书及清单。这些文书不仅是对执法行为的记录，也是保护商贩合法权益的重要依据。
妥善保管与处理扣留物品：城管部门对扣留的物品负有妥善保管的责任，不得使用、损毁或擅自处置。若扣留物品易腐烂、变质，城管部门需留存证据后依法进行拍卖或变卖处理，并确保处理过程的透明与公正。
及时处理与反馈：城管部门必须在法定期限内对扣留的物品作出处理决定。若经调查后发现商贩行为不构成违法或不应扣押，应及时解除扣押措施，返还物品，避免不必要的损失与纠纷。
商贩权益保护与合规经营
商贩权益：若城管未遵守上述法定程序，如未出示证件、未开具扣押清单即强行扣留物品，其执法行为可能构成违法。此时，商贩可通过行政复议、行政诉讼等途径维护自身合法权益。例如，商贩可以向城管部门的上级机关申请行政复议，或者向人民法院提起行政诉讼，要求确认城管部门的扣押行为违法，并赔偿因此造成的损失。
合规建议：商贩亦应自觉遵守城市管理法规，选择合规的地点与时间进行经营活动，以避免违规行为带来的法律风险与经济损失。例如，商贩可以选择在政府划定的经营区域内进行摆摊，或者选择在合法的市场内进行经营活动。
特殊情况说明
若商贩认为城管部门的扣押行为存在不当或违法之处，除了通过行政复议和行政诉讼等途径维权外，还可以向相关的监督部门进行投诉举报。监督部门会对城管部门的执法行为进行调查核实，并根据调查结果作出相应的处理决定。
总结：城管在执法过程中扣留商贩物品的行为，必须建立在严格的法律框架之内，既要体现法律的威严与效率，也要保障商贩的合法权益不受侵害。双方都应遵循法律规定，共同营造和谐、有序的城市环境。对于城管而言，依法行事是执法的基石；对于商贩而言，合规经营则是长久发展的保障。若您在城管执法过程中遇到任何问题，可以直接向我咨询。