若抢险救灾工程合同因内容本身不符合法律规定或双方约定而出现问题，可采取以下措施：

1. 核查合同无效或可撤销情形

   • 若合同存在《民法典》第144条（无民事行为能力人签订）、146条（虚假意思表示）、153条（违反法律强制性规定或公序良俗）、154条（恶意串通损害他人权益）等无效情形，或因欺诈、胁迫、显失公平等可撤销情形，可向法院或仲裁机构申请确认合同无效或撤销合同，恢复原状或要求赔偿损失。
     
   • 示例：若合同约定“工程款按市场价3倍支付”，可能因显失公平被撤销；若合同未取得抢险救灾工程审批手续，可能因违反行政法规而无效。
     

2. 协商变更或补充合同条款

   • 若合同部分条款因客观情况变化（如抢险救灾范围扩大、工期延长、材料价格波动等）导致履行困难，双方可协商变更合同内容（如调整工期、价款、质量标准等），或签订补充协议明确权利义务。
     
   • 注意：协商需遵循公平原则，避免单方强制变更；变更内容应书面确认，避免口头约定引发争议。
     

3. 依据政府指令或应急管理规定处理

   • 抢险救灾工程通常受《突发事件应对法》《招标投标法实施条例》等特殊规定约束。若合同因政府紧急指令（如要求优先保障抢险进度、调整施工方案）无法履行，可依据《民法典》第533条（情势变更）或第590条（不可抗力）主张免责或部分免责，并协商解决方案。
     
   • 示例：因突发洪水导致材料运输中断，可主张不可抗力免除逾期违约责任，但需及时通知对方并提供证明。
     

4. 通过行政调解或司法途径解决争议

   • 若双方无法协商一致，可向当地应急管理部门、住建部门等申请行政调解，或直接向法院提起诉讼、申请仲裁（需合同约定仲裁条款）。
     
   • 关键点：抢险救灾工程可能涉及公共利益，法院或仲裁机构会优先审查合同合法性、履行必要性及社会效果，可能对合同条款进行适当调整。
     

若合同因主体资格不符（如承包方无相应资质）导致问题：

• 若承包方未取得抢险救灾工程所需资质（如建筑工程施工总承包资质、应急救援资质等），合同可能因违反《建筑法》第26条等强制性规定而无效。此时发包方有权要求承包方返还已支付款项，并赔偿因无效合同造成的损失（如重新招标费用、工期延误损失等）；承包方也可主张按实际投入要求发包方补偿必要费用。
  

建议行动步骤：

1. 立即停止履行存在争议的合同条款，避免损失扩大；
   
2. 收集合同文本、审批文件、沟通记录、损失证据等材料；
   
3. 根据争议类型选择协商、调解或诉讼/仲裁，优先通过书面形式固定诉求；
   
4. 若涉及政府主导的抢险救灾工程，及时与相关部门沟通，明确政策要求。
   

如有具体合同条款或争议细节，可直接向我咨询，我会结合实际情况提供进一步分析。