停水停电在一般情况下不属于强制措施，但在特定情况下，行政机关依法采取的停水停电措施可能构成行政强制措施，而物业服务企业或供水供电企业擅自采取的停水停电则可能构成违法或违约行为。以下是对此问题的详细分析：

一、停水停电的一般性质

停水停电通常是由于供水供电企业的合同行为、技术故障、维修更新或自然灾害等原因导致的服务中断现象。这些原因与行政强制措施的目的和性质不符，因此，在大多数情况下，停水停电不属于行政强制措施。例如：

1. 基于合同关系的停水停电：当供水、供电企业与用户之间存在合同关系，且用户未按照合同约定支付费用时，企业为维护自身合法权益，依据合同条款采取停水停电措施，这属于民事行为，是自力救济的一种表现，不构成行政强制措施。
2. 企业自主管理行为导致的停水停电：企业在其生产经营场所内，为保障生产安全、维护内部秩序，根据自身规章制度对特定区域或人员实施停水停电，这是企业的自主管理行为，同样不属于行政强制措施。

二、特定情况下的行政强制措施

然而，在特定情况下，停水停电也可能构成行政强制措施。当行政机关为实现行政管理目的，如在行政执法过程中对违法建设、违法生产经营等行为进行查处时，依照法律、法规的明确授权，采取停水停电措施以迫使当事人停止违法行为或履行相关行政决定，这种情况下停水停电即属于行政强制措施。但需要注意的是，《中华人民共和国行政强制法》第六十一条明确规定，行政机关不得通过停水停电等方式迫使当事人履行行政决定，行政机关实施此类行为将由上级行政机关或者有关部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。这一规定强调了行政机关在实施行政强制时应遵守的法律边界，同时也保护了公民的合法权益不受非法侵害。

三、物业服务企业或供水供电企业擅自停水停电的法律后果

1. 物业服务企业擅自停水停电：物业服务合同中通常未赋予物业企业采取停水停电方式催交物业费等费用的权利。业主与供水供电单位之间并不存在直接的合同关系，而是基于与开发商或业主委员会签订的供用水电合同形成权利义务关系。因此，物业企业无权擅自中断供水供电。若物业企业因业主未交物业费等原因而停水停电，则属于侵害业主合法权益的行为。业主有权要求物业恢复供水供电，并赔偿因此造成的损失。
2. 供水供电企业擅自停水停电：在供水供电合同关系中，供水供电企业与用户之间存在明确的合同约定。若供水供电企业无法定或约定理由擅自停水停电，即违反了合同义务，构成违约行为。用户有权要求企业继续履行合同并赔偿因此造成的损失。

四、建议与总结

对于行政机关而言，应严格遵守法律法规，不得擅自采取停水停电措施迫使当事人履行行政决定。对于物业服务企业而言，应尊重业主的合法权益，不得擅自中断供水供电以催交费用。对于供水供电企业而言，应严格按照合同约定提供服务，不得擅自停水停电。

如遇类似情况，建议当事人及时咨询法律专业人士，以维护自身合法权益。如果你有具体的法律问题，可以直接向我咨询，我会结合你的具体情况，给出更详细的法律建议。