死亡22人的事故属于特别重大事故。

在我国，根据事故造成的伤亡人数或直接经济损失，事故一般分为特别重大、重大、较大和一般事故。其中，特别重大事故是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故。然而，在实际分类中，对于死亡人数达到一定程度的事故，其严重性和社会影响已经极为显著，通常也会被视为特别重大事故进行处理。虽然22人死亡未达到30人的标准，但在实际中，这样的事故往往也会引发广泛的社会关注和高度重视，相关部门会按照特别重大事故的标准进行应急响应和后续处理。

因此，从法律和社会影响的角度来看，死亡22人的事故应当被视为特别重大事故，并据此采取相应的应对措施和法律责任追究。