城管在特定情况下是有权利扣挖掘机的，这主要基于其行政执法权以及相关法律法规的授权。以下从多个角度进行详细分析：
一、城管的行政执法权
城管，即城市管理执法部门，负责城市管理方面的行政执法工作。根据《中华人民共和国行政处罚法》及相关地方性法规，城管部门在其职责范围内，有权对违反城市管理规定的行为进行查处，并采取相应的行政强制措施。这些措施包括但不限于扣押、查封等，旨在确保城市管理的有序进行。
二、扣押挖掘机的法律依据
《中华人民共和国行政处罚法》：该法规定了行政机关在查处违法行为时，可以采取的行政强制措施，包括扣押财物等。如果挖掘机被用于违法活动，如未经许可擅自挖掘城市道路、破坏公共设施等，城管部门有权依法扣押该挖掘机。
地方性法规：各地根据实际情况，可能制定了更为具体的城市管理法规或规章，明确规定了城管部门在查处特定违法行为时可以采取的扣押措施。例如，某些地区可能规定，对于未经批准擅自占用城市道路进行施工的行为，城管部门有权扣押施工设备，包括挖掘机。
三、扣押挖掘机的程序要求
城管部门在扣押挖掘机时，必须遵循严格的程序要求，以确保行政执法的合法性和公正性。这些程序要求通常包括：
出示执法证件：城管执法人员在执行扣押任务时，必须出示有效的执法证件，以证明其身份和执法权限。
制作扣押清单：城管部门应当制作详细的扣押清单，列明被扣押的挖掘机的型号、数量、特征等信息，并由当事人签字确认。
告知权利义务：城管部门应当告知当事人其享有的权利和义务，包括申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等。
妥善保管扣押物品：城管部门对扣押的挖掘机应当妥善保管，不得使用或损毁。在扣押期间，如果因保管不善导致挖掘机损坏或丢失的，城管部门应当承担相应的赔偿责任。
四、可能涉及的法律后果
如果城管部门在扣押挖掘机的过程中存在违法行为或不当行为，如未出示执法证件、未制作扣押清单、未告知当事人权利义务等，当事人有权依法申请行政复议或提起行政诉讼，要求撤销或变更城管部门的扣押决定，并可能要求城管部门承担相应的赔偿责任。
总结与建议：
城管在特定情况下是有权利扣押挖掘机的，但必须严格遵循法律法规规定的程序和要求。如果您或您身边的人遇到了城管扣押挖掘机的情况，建议首先了解扣押的具体原因和法律依据，并要求城管部门出示相关的执法证件和扣押清单。如果您认为城管部门的扣押行为存在违法行为或不当行为，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼来维护自己的合法权益。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。