行政行为息诉罢访承诺书在特定条件下是可以被推翻或撤销的，但具体能否推翻，需结合承诺书的内容、签订背景、签订程序以及是否存在法定撤销事由等多方面因素进行综合判断。以下是对此问题的详细分析：
一、承诺书的性质与效力
行政行为息诉罢访承诺书，通常是在行政争议或信访过程中，由行政机关与信访人或相关当事人签订的一种协议。其目的在于通过协商方式解决争议，促使信访人或当事人停止信访或诉讼活动，维护社会稳定。从法律性质上看，这种承诺书属于行政协议的一种，具有行政法上的约束力。然而，其效力并非绝对不可撤销或推翻。
二、可推翻或撤销的情形
存在重大误解或显失公平：
- 如果承诺书是在一方存在重大误解，或者双方权利义务明显不对等（显失公平）的情况下签订的，那么受损害方有权请求人民法院或仲裁机构予以撤销。这是基于《民法典》中关于可撤销民事法律行为的规定，虽然承诺书属于行政协议，但在某些情况下，民事法律行为的撤销规则也可参照适用。
违反法律、行政法规的强制性规定：
- 如果承诺书的内容违反了法律、行政法规的强制性规定，或者损害了国家、集体或第三人的利益，那么该承诺书自始无效，无需推翻即可视为不存在。
行政机关滥用职权或超越职权：
- 如果行政机关在签订承诺书时存在滥用职权或超越职权的行为，那么该承诺书可能因行政行为违法而被撤销。这通常需要通过行政复议或行政诉讼等途径来实现。
承诺书内容不真实或存在欺诈、胁迫：
- 如果承诺书的内容不真实，或者一方在签订过程中存在欺诈、胁迫等行为，导致另一方在违背真实意思的情况下签订了承诺书，那么受损害方有权请求撤销该承诺书。
三、推翻或撤销的程序与后果
程序：
- 通常需要通过法律途径，如提起行政复议或行政诉讼，来请求撤销或确认承诺书无效。在复议或诉讼过程中，需要提供充分的证据证明存在上述可撤销或无效的情形。
后果：
- 如果承诺书被撤销或确认无效，那么其自始不具有法律效力。双方应恢复原状，即回到签订承诺书之前的状态。如果因承诺书无效或被撤销而给一方造成损失的，受损方有权要求赔偿。
四、建议与注意事项
在签订承诺书前应谨慎考虑：
- 信访人或当事人在签订承诺书前，应充分了解承诺书的内容、后果及可能存在的风险，确保自己的权益不受损害。
保留相关证据：
- 在签订承诺书过程中，应保留好相关证据，如签订时的录音、录像、书面材料等，以便在需要时证明自己的主张。
及时寻求法律帮助：
- 如果对承诺书的内容或签订过程存在疑问，或者认为自己的权益受到损害，应及时寻求专业律师的法律帮助，以便更好地维护自己的合法权益。
如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。