民生企业不可以未批先建项目。

“未批先建”是指建设单位未依法报批建设项目环境影响报告书（表），或者未按照环境影响评价法的规定重新报批或者重新审核环境影响报告书（表），就擅自开工建设的违法行为。这种行为不仅违反了环境保护的相关法律法规，也可能对环境造成不可逆转的损害。

对于“未批先建”的建设项目，各级环境保护部门会按照“属地管理”原则进行拉网式排查，并依法予以处罚。处罚的依据和力度会根据项目的开工建设时间、是否同时存在其他违法行为等因素来确定。例如，如果建设项目在新《中华人民共和国环境保护法》或新《中华人民共和国环境影响评价法》施行后开工建设，或者之前已经开工建设且之后仍然进行建设的，将分别适用相应的法律条款进行处罚。

此外，即使建设单位在事后主动报批环境影响报告书（表），环保部门也会根据技术评估和审查结论来作出相应处理。如果项目符合环境影响评价审批要求，环保部门会依法作出批准决定；但如果项目存在不符合环保要求的情况，环保部门将依法不予批准，并可以责令恢复原状。

因此，无论是民生企业还是其他类型的企业，都必须严格遵守环境保护的相关法律法规，依法履行环境影响评价手续，确保建设项目的合法性和环保性。未批先建不仅可能面临法律处罚，还可能对企业的声誉和长期发展造成不利影响。所以，建议企业在开展建设项目前，务必先了解并遵守相关法律法规，确保项目的合法合规进行。