生产销售伪劣种子的刑事立案标准并不必须要求有失去使用效能的鉴定，但失去使用效能是构成犯罪的一种情形。具体来说，根据《最高人民检察院、公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（一）》第二十三条，以及相关法律法规，生产销售伪劣种子罪的立案标准主要包括以下几个方面：
行为性质：
- 行为人必须明知所销售的种子是伪劣的，并故意进行销售。这包括但不限于销售假的种子、失去使用效能的种子，或以不合格的种子冒充合格的种子。这里的“销售”行为，涵盖了批发和零售等多种形式。
损害结果：
- 销售伪劣种子的行为必须导致农业生产遭受实际损失。具体来说，若因销售伪劣种子导致农作物减产、绝收等，造成直接经济损失达到一定数额（如二万元以上），即可视为“使生产遭受较大损失”，满足立案追诉的经济损失条件。
- 除了直接经济损失外，还包括其他使生产遭受较大损失的情况。例如，造成严防病虫害的有效危险期内的农作物受害面积达到五公顷以上，也视为“其他使生产遭受较大损失”。
法律责任与量刑：
- 根据《中华人民共和国刑法》第一百四十七条，对于生产销售伪劣种子，使生产遭受较大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金；使生产遭受重大损失的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金；使生产遭受特别重大损失的，处七年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金或者没收财产。
在实际操作中，认定生产销售伪劣种子罪并不完全依赖于对种子是否失去使用效能的鉴定。虽然失去使用效能是构成犯罪的一种情形，但司法机关在办理此类案件时，会综合考虑多个因素，包括行为人的主观故意、销售行为的实际情况、农业生产遭受的损失程度以及相关的证据材料等。例如，如果销售者明知种子存在质量问题，仍然进行销售，并导致了农业生产遭受较大损失，即使没有直接的失去使用效能的鉴定，也可能构成犯罪。
建议：
- 对于农业生产者和经营者来说，应提高警惕，加强种子质量的检验和监管，避免购买和使用伪劣种子，以减少不必要的经济损失和法律风险。
- 如果发现有人生产销售伪劣种子，应及时向相关部门举报，以维护农业生产的合法权益和促进农业的健康发展。
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