全国人大不能制定非基本法律，其立法权限主要集中在制定和修改基本法律以及宪法相关事项上。以下是对这一问题的详细分析：

1. 全国人大的立法权限：

   • 根据我国宪法的规定，全国人民代表大会是我国的最高国家权力机关，拥有制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律的权力。这些基本法律通常涉及国家和社会生活的根本性、全局性事项，如《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国民法典》等。
   • 全国人大并不负责制定非基本法律。非基本法律通常由全国人大常委会制定和修改，这些法律涉及国家和社会生活的具体事项，如知识产权、环境保护等领域的法律。

2. 全国人大常委会的立法权限：

   • 全国人大常委会作为全国人大的常设机关，在立法方面发挥着重要作用。它负责制定和修改除基本法律以外的其他法律，即非基本法律。
   • 在全国人大闭会期间，全国人大常委会还可以对基本法律进行部分补充和修改，但这种补充和修改必须严格遵守不得违背该法律基本原则的限制。

3. 立法权限的界限与原则：

   • 全国人大和全国人大常委会的立法活动都必须遵循宪法和法律的规定，不得超越其立法权限。
   • 立法活动应体现法治精神，尊重和保护公民权利，确保法律的合法性和公正性。
   • 对于涉及国家主权、国家安全等重大事项的法律，以及宪法的制定和修改，仍须由全国人民代表大会负责，这体现了对这些事项的高度重视和审慎态度。

法律背景与建议：

• 在我国法律体系中，全国人大和全国人大常委会的立法权限是明确划分的，这有助于维护法律体系的稳定性和权威性。
• 如果您对某部具体法律的制定或修改有疑问，或者想了解某部法律是否属于基本法律或非基本法律，可以直接向我咨询。我将根据您的具体需求，提供详细的法律解释和建议。

综上所述，全国人大不能制定非基本法律，其立法权限主要集中在制定和修改基本法律以及宪法相关事项上。全国人大常委会则负责制定和修改非基本法律，并在全国人大闭会期间对基本法律进行部分补充和修改。如有任何法律疑问或需求，请随时向我咨询。