您好，关于您提到的国家对于工作档案中两种时间（即身份证时间和档案记载时间）如何认定退休的问题，这是一个涉及职工退休年龄认定的重要政策问题。

首先，根据国家相关政策规定，对职工出生时间的认定，实行居民身份证与职工档案相结合的办法。具体来说，当本人身份证与档案记载的出生时间不一致时，以本人档案最先记载的出生时间为准。这一规定来源于《劳动和社会保障部关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知》（劳社部发〔1999〕8号），它明确了在处理职工退休年龄认定问题时的基本原则和依据。

这一政策规定的出台，主要是为了确保职工退休年龄认定的准确性和公正性。身份证作为公民的身份证明，虽然具有普遍性和权威性，但在某些情况下，可能存在信息登记不准确或更新不及时的问题。而职工档案作为记录职工工作经历、工资待遇、奖惩情况等重要信息的载体，其记载的内容往往更加详细和准确。因此，在认定职工退休年龄时，将身份证与档案记载相结合，以档案最先记载的出生时间为准，可以更加准确地反映职工的实际年龄和工作经历。

此外，对于您可能关心的其他相关问题，比如“除名”和“自动离职”两类情形职工原工作年限的视同缴费年限问题，以及达到退休年龄时因累计缴费年限不足15年而不满足领取基本养老金条件的问题，国家也有相应的政策规定。例如，对于除名或自动离职人员，其连续工龄和缴费年限的计算通常从地方实行企业职工个人缴纳养老保险费的时间起算；对于累计缴费年限不足15年的参保人员，可以延长缴费至满15年或一次性缴费至满15年等。

综上所述，国家在处理职工退休年龄认定问题时，实行的是居民身份证与职工档案相结合的办法，以档案最先记载的出生时间为准。这一政策规定旨在确保职工退休年龄认定的准确性和公正性，同时也为职工提供了更加清晰和明确的权益保障。如果您还有其他疑问或需要进一步的政策解读，请随时向我提问。