发短信恐吓是违法的，这一行为不仅可能违反《中华人民共和国治安管理处罚法》，还可能触犯《中华人民共和国刑法》，具体分析如下：

一、违反《中华人民共和国治安管理处罚法》

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条的规定，写恐吓信或者以其他方法威胁他人人身安全，或多次（一般指三次以上）发送淫秽、侮辱、恐吓等信息，干扰他人正常生活的，将面临法律制裁。具体处罚措施包括：

• 一般情节：处五日以下拘留或者五百元以下罚款；
• 情节较重：处五日以上十日以下拘留，并可并处五百元以下罚款。

判断“干扰他人正常生活”需综合考虑短信内容、发送频率及接收者的感受等因素。例如，若某人因琐事频繁给另一人发送含有威胁、恐吓内容的短信，导致对方产生恐惧心理，无法正常生活和工作，这种行为就可能被认定为干扰他人正常生活，从而受到治安管理处罚。

二、可能构成刑事犯罪

若发送恐吓短信的行为情节恶劣，达到一定程度，则可能涉嫌寻衅滋事罪或敲诈勒索罪。

1. 寻衅滋事罪

根据《中华人民共和国刑法》第二百九十三条的规定，追逐、拦截、辱骂、恐吓他人，情节恶劣且破坏社会秩序的，构成寻衅滋事罪，将被判处五年以下有期徒刑、拘役或者管制。若纠集他人多次实施此类行为，严重破坏社会秩序的，将面临五年以上十年以下有期徒刑，并可并处罚金。判断“情节恶劣”需综合考量恐吓行为的方式、持续时间及造成的后果等因素。例如，长期不间断地给多人发送具有严重暴力威胁内容的恐吓短信，引起社会恐慌或导致他人精神失常等严重后果，即可能被认定为构成寻衅滋事罪。

1. 敲诈勒索罪

若发送恐吓短信的目的是为了非法占有他人财物，通过恐吓手段迫使被害人交出公私财物，还可能构成敲诈勒索罪。根据《中华人民共和国刑法》第二百七十四条的规定，敲诈勒索公私财物，数额较大或者多次敲诈勒索的，将面临三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金的处罚；数额巨大或者有其他严重情节的，将处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，则将面临十年以上有期徒刑，并处罚金。

三、应对建议

• 对于受害者：若收到恐吓短信，应及时保存相关证据，如短信记录、通话记录等，并向公安机关报案。公安机关将依法进行调查处理，以维护受害者的合法权益。
• 对于发送者：应认识到发送恐吓短信的严重后果，避免采取任何违法行为来解决问题。遇到纠纷或矛盾时，应通过合法途径来解决，如协商、调解、仲裁或诉讼等方式。

总结来说，发短信恐吓是违法的，不仅可能面临治安管理处罚，还可能承担刑事责任。因此，我们应遵守法律法规，不发送恐吓短信，并以合法方式解决遇到的问题或纠纷。如果您有任何法律问题或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。