关于城镇垃圾处理费按人数征收时是否包含劳务派遣人员，需分情况讨论，具体如下：

1. 地方性法规或政策明确规定征收范围时
   若当地出台的《城镇垃圾处理费征收管理办法》或相关政策中，明确将“用人单位实际用工人数”作为计费基数，且未排除劳务派遣人员，则劳务派遣人员应纳入计费范围。例如，部分城市规定“凡在本市行政区域内产生生活垃圾的单位和个人，均需按实际用工人数缴纳垃圾处理费”，此时劳务派遣人员作为用工单位实际使用的人力资源，其费用通常由用工单位承担。

2. 地方性法规或政策未明确规定时
   若政策仅提及“单位人数”但未细化用工形式，则需结合以下原则判断：

   • 劳务派遣三方关系原则：根据《劳动合同法》第58条，劳务派遣单位是用人单位，实际用工单位仅承担连带责任。若垃圾处理费以“用人单位”为征收对象，则费用应由派遣单位缴纳；但若以“实际用工单位”为征收对象，则费用由用工单位承担。
     
   • 实际用工管理原则：部分地区可能以“谁用工、谁负责”为原则，将劳务派遣人员计入实际用工单位人数。例如，若用工单位直接管理派遣人员的工作场所、产生垃圾，则可能被要求缴纳对应费用。

3. 合同约定优先原则
   若用工单位与劳务派遣单位在《劳务派遣协议》中明确约定垃圾处理费的承担方（如约定由用工单位承担），则按合同约定执行；若无约定，则需根据上述地方政策或原则进一步判断。

建议行动：

• 查阅地方政策：优先查询当地政府官网或城管部门发布的垃圾处理费征收细则，明确计费基数是否包含劳务派遣人员。
  
• 咨询主管部门：若政策模糊，可直接联系当地城管局或税务部门（部分地区由税务代征）确认征收标准。
  
• 合同审查：若涉及劳务派遣协议，建议审查合同条款，避免因费用承担问题产生纠纷。
  

如有进一步疑问，可直接向我咨询具体地区的政策解读或合同审查问题。