结论前置：在质保期内楼上阳台渗水到楼下，开发商能否起诉楼上业主需分情况讨论，具体如下：

1. 若渗水原因系楼上业主装修或使用不当导致
   根据《民法典》第296条，不动产权利人因用水、排水、通行等利用相邻不动产的，应当尽量避免对相邻方造成损害。若楼上业主在装修或使用过程中存在违规行为（如擅自改动阳台结构、防水层破坏等），导致渗水至楼下，开发商作为房屋建设方在质保期内虽负有维修义务，但若楼上业主拒绝配合维修或拒绝承担责任，开发商可依据《民法典》第1165条（过错责任原则）以相邻权纠纷为由起诉楼上业主，要求其停止侵害、赔偿损失或配合维修。

2. 若渗水原因系房屋本身质量问题导致
   若渗水系因房屋设计缺陷、施工瑕疵或材料不合格等开发商责任所致（如防水层未达标、管道布局不合理），则开发商需依据《商品房销售管理办法》第33条及《民法典》第617条（质量瑕疵担保责任）承担免费维修义务。此时，开发商无权起诉楼上业主，而应自行履行维修责任；若因开发商未及时维修导致楼下损失扩大，楼下业主可依据《民法典》第1184条要求开发商赔偿损失。

3. 若渗水原因无法明确或存在争议
   若双方对渗水原因存在争议（如开发商主张系楼上业主使用不当，楼上业主主张系房屋质量问题），开发商需先通过司法鉴定或专业机构检测明确责任主体。若鉴定结果为楼上业主责任，开发商可起诉；若为开发商责任，则需自行承担维修及赔偿责任。

实务建议：

• 开发商应优先通过协商或书面通知要求楼上业主配合维修，并留存证据（如照片、视频、沟通记录等）；
  
• 若协商无果，可委托第三方机构出具渗水原因鉴定报告，再决定是否起诉；
  
• 楼下业主亦可依据《民法典》第236条（排除妨害请求权）直接起诉楼上业主或开发商，要求停止侵害、修复房屋并赔偿损失。
  

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