内部举报虚开发票行为的人员，在符合一定条件下可以不被起诉。具体分析如下：

1. 立功表现与从宽处理
   根据《刑法》第六十八条及《刑事诉讼法》相关规定，若举报人主动向司法机关揭发虚开发票的犯罪行为，且该举报构成重大立功（如查实虚开税款数额巨大、避免国家税收重大损失等），司法机关可依法对其从轻、减轻处罚，甚至免除处罚。若举报人本身是虚开发票的共犯，立功表现可能成为不起诉或缓刑的重要依据。

2. 自首情节的适用
   若举报人同时是虚开发票行为的参与者，且在未被司法机关掌握前主动投案并如实供述，可认定为自首。根据《刑法》第六十七条，自首者可从轻或减轻处罚，犯罪较轻的甚至可免除处罚。但需注意，自首需同时满足“自动投案”和“如实供述”两个要件，仅举报他人行为而不承认自身参与，可能不构成自首。

3. 刑事诉讼中的酌定不起诉
   根据《刑事诉讼法》第一百七十七条，对于犯罪情节轻微（如虚开税款数额较小、未造成实际税款损失）、认罪态度良好且具有悔罪表现的嫌疑人，检察机关可酌情作出不起诉决定。若举报人符合此条件，即使参与虚开发票，也可能因举报行为体现的悔罪态度被纳入不起诉考量范围。

4. 行政处罚与刑事追责的界限
   若虚开发票行为尚未达到刑事立案标准（如虚开税款数额未达10万元），则仅构成行政违法，由税务机关处以罚款、没收违法所得等行政处罚，不会进入刑事诉讼程序。此时举报人无论是否参与，均不存在“被起诉”问题。

实务建议：

• 若您是举报人，需保留举报材料、司法机关回执等证据，以证明举报行为对案件侦破的实质性作用；
  
• 若您同时是参与者，建议尽快委托律师介入，通过退缴违法所得、补缴税款等方式强化悔罪表现，争取从宽处理；
  
• 虚开发票案件常涉及税务、公安、检察多部门联动，建议根据案件阶段（侦查、审查起诉、审判）制定针对性策略。
  

如有进一步细节需分析（如虚开数额、参与程度、举报时机等），可直接向我补充说明，我将结合具体情形为您梳理法律风险与应对方案。