针对您提出的“中标项目经理不到现场管理，委托其他人现场管理怎么处罚”的问题，这实际上涉及到的是中标后项目管理责任履行的问题，而非直接针对招标代理机构的违规行为。不过，我们可以从相关法律法规和项目管理规范的角度，来探讨这一行为的性质及可能的处罚措施。
一、行为性质分析
中标项目经理作为项目管理的直接责任人，其不到现场管理而委托他人代为管理，可能构成对项目管理责任的逃避或转嫁。这种行为可能违反了招标文件、合同或相关法律法规中关于项目经理职责和项目管理责任的规定。
二、处罚依据
法律法规：
- 虽然直接针对项目经理不到现场管理的具体处罚条款可能并不明确，但《中华人民共和国招标投标法》及其相关实施条例中，对于中标人（包括项目经理）应履行的义务和责任有明确规定。如果项目经理的行为违反了这些规定，如未按照合同约定履行项目管理职责，可能面临相应的法律责任。
- 此外，如果项目经理的委托行为导致了项目质量、安全、进度等方面的问题，还可能涉及《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》等相关法律法规的处罚。
招标文件或合同约定：
- 招标文件中通常会明确项目经理的职责和项目管理要求，以及违反这些要求的处罚措施。
- 合同中也可能包含对项目经理不到现场管理或委托他人管理的具体处罚条款，如罚款、解除合同等。
三、可能的处罚措施
警告或罚款：
- 如果项目经理的委托行为未造成严重后果，但违反了招标文件或合同中的规定，监管部门或招标人可能给予警告或一定金额的罚款。
暂停或取消项目经理资格：
- 对于严重违反项目管理责任的行为，监管部门可能暂停或取消项目经理的执业资格，限制其在一定期限内担任项目经理职务。
解除合同并追究赔偿责任：
- 如果项目经理的委托行为导致了项目质量、安全、进度等方面的严重问题，招标人可能解除与中标人的合同，并要求其承担相应的赔偿责任。
法律诉讼：
- 在极端情况下，如果项目经理的行为构成违法或犯罪，招标人或相关监管部门可能通过法律途径追究其法律责任。
四、建议措施
加强合同管理：
- 在招标文件中和合同中明确项目经理的职责和项目管理要求，以及违反这些要求的处罚措施。
加强现场监管：
- 招标人或监理单位应加强对项目现场的监管，确保项目经理按照合同约定履行项目管理职责。
建立信用评价机制：
- 建立项目经理和中标人的信用评价机制，对违反项目管理责任的行为进行记录和评价，作为未来招标活动的参考。
综上所述，中标项目经理不到现场管理而委托他人代为管理，可能面临警告、罚款、暂停或取消资格、解除合同并追究赔偿责任等处罚措施。具体处罚应根据相关法律法规、招标文件或合同约定以及违规行为的严重程度来制定。