结论前置：因政府变更规划导致合同无法履行，是否构成违约需根据政府行为的性质、合同的具体条款以及相关法律法规综合判断。若政府行为构成不可抗力或符合行政许可变更撤回情形，当事人可能部分或全部免除责任，并有权要求补偿或赔偿；否则，应按合同约定承担相应责任。以下从不同角度详细分析：
一、政府行为的性质与认定
合法的行政行为：
- 政府为公共利益依法实施的行政行为（如城市规划调整、土地征收）可能导致合同无法履行。此类行为通常具有合法性和正当性，但仍可能对合同当事人的权益产生影响。
- 例子：城市轨道交通建设中，政府征收商业用地导致商场租赁合同无法履行，政府需给予合理补偿。
违法的行政行为：
- 政府行为若违反法律法规（如违法行政处罚），则属于违法行为，会影响合同的正常履行。
- 当事人有权要求恢复原状（如可能）、赔偿损失，包括直接和间接损失。
是否构成不可抗力：
- 若政府行为具有不可预见性、不可避免性和不可克服性，且直接导致合同无法履行，则通常认定为不可抗力。根据《中华人民共和国民法典》第五百九十条，当事人一方因不可抗力不能履行合同的，根据不可抗力的影响，部分或者全部免除责任，但是法律另有规定的除外。因不可抗力不能履行合同的，应当及时通知对方，以减轻可能给对方造成的损失，并应当在合理期限内提供证明。当事人迟延履行后发生不可抗力的，不免除其违约责任。
- 若政府行为仅对合同履行造成一定影响，而非根本性阻碍，则一般不构成不可抗力。
行政许可的变更与撤回：
- 根据《中华人民共和国行政许可法》第八条，行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止，或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化的，为了公共利益的需要，行政机关可以依法变更或者撤回已经生效的行政许可。由此给公民、法人或者其他组织造成财产损失的，行政机关应当依法给予补偿。
二、法律后果与责任
免责事由：
- 因不可抗力不能履行合同的，可根据影响部分或全部免除责任。例如，疫情防控措施导致企业无法按时履行合同，可主张免责。
补偿或赔偿：
- 合法政府行为导致损失，当事人有权获得合理补偿（如征收土地的补偿）。
- 违法政府行为导致损失，当事人可要求赔偿，包括直接和间接损失（如停产停业期间的利润损失）。
违约责任：
- 即使政府行为构成不可抗力，违约方仍需按法律规定或合同约定履行通知、提供证明等义务。
- 合同中若明确约定政府行为不属于不可抗力或对解除合同有特殊规定，应按合同约定执行。
三、应对措施与建议
协商与沟通：
- 与政府相关部门协商，了解行为原因和依据，寻求解决方案（如过渡期限、优惠政策）。
收集证据：
- 收集政府文件、公告、新闻报道等证据，以证明政府行为及其影响。
法律救济：
- 针对行政行为的合法性问题，可通过行政复议或行政诉讼解决。
- 因政府行为导致的合同纠纷，可通过民事诉讼要求对方承担违约责任或赔偿损失。
总结：因政府变更规划导致合同无法履行时，应首先判断政府行为的性质，是否构成不可抗力或符合行政许可变更撤回情形。然后，根据具体情况和合同条款，确定是否免除责任或要求补偿、赔偿。最后，采取合适的应对措施，如协商、收集证据、法律救济等，以保护自身权益。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。