行政单位聘请律师出庭应诉不属于行政行为。以下是对这一结论的详细解释：

1. 行政行为的定义与特征：

   • 行政行为是行政主体在行使行政职权、履行行政职责过程中所作出的具有法律意义的行为。它通常具有单方性、强制性、无偿性等特征，且直接对行政相对人的权利义务产生影响。

2. 聘请律师出庭应诉的性质：

   • 聘请律师出庭应诉是行政单位为了维护自身合法权益，在面临法律诉讼时采取的一种法律手段。这一行为本身并不直接涉及行政职权的行使或行政职责的履行，而是行政单位作为民事主体（在诉讼中）的一种行为。
   • 律师的聘请和出庭应诉是行政单位与律师事务所之间的民事法律关系，基于合同关系而产生，与行政行为的单方性、强制性等特征不符。

3. 行政行为与民事行为的区分：

   • 行政行为是行政主体与行政相对人之间基于行政法律关系而产生的行为，而民事行为则是平等民事主体之间基于民事法律关系而产生的行为。
   • 在聘请律师出庭应诉的情境中，行政单位是作为民事诉讼的一方当事人，与律师事务所形成民事法律关系，而非行使行政职权或履行行政职责。

4. 可能的误解与澄清：

   • 有人可能会认为，因为行政单位是公权力机关，所以其一切行为都是行政行为。然而，这种理解是片面的。行政单位在作为民事主体参与民事活动时，其行为性质应依据民事法律关系来判断，而非简单地因其身份而归为行政行为。

总结与建议：

• 行政单位聘请律师出庭应诉不属于行政行为，而是民事法律关系中的一种行为。
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