结论：共犯退赔21万是否算全部退赃，需结合其在诈骗总额60万中的具体作用和应退赔比例来判断。若21万为其应退赔的全部金额，则算全部退赃；若其应退赔金额超过21万，则不算全部退赃。法院判决会综合考虑退赃情况、犯罪情节、社会危害程度等因素。

详细分析：

1. 退赃的认定：

   • 在共同犯罪中，每个共犯的退赃责任通常与其在犯罪中所起的作用和应承担的刑事责任相对应。如果共犯在诈骗60万中起到了主要作用，且按照其作用和应承担的责任，其应退赔的金额超过21万，那么仅退赔21万就不算全部退赃。
   • 反之，如果共犯在犯罪中所起的作用较小，且按照其作用和应承担的责任，其应退赔的金额恰好为21万或少于21万（但已全额退赔其应退部分），则可以认为其已全部退赃。

2. 法院判决的考量因素：

   • 退赃情况：法院会考虑共犯是否已退赔其应退赔的全部或部分金额。退赔情况是量刑时的重要考量因素之一，全部退赔或部分退赔都可能对量刑产生积极影响。
   • 犯罪情节：包括犯罪手段、犯罪次数、犯罪后果等。犯罪情节越严重，量刑可能越重。
   • 社会危害程度：法院会评估犯罪行为对社会造成的危害程度，包括对被害人的影响、对社会秩序的破坏等。社会危害程度越大，量刑可能越重。
   • 共犯的作用和地位：在共同犯罪中，共犯的作用和地位不同，量刑也会有所不同。主犯通常会比从犯受到更重的处罚。

3. 具体案例与法律适用：

   • 假设共犯A在诈骗60万中起到了主要作用，且按照其作用和应承担的责任，其应退赔的金额为30万。那么，A仅退赔21万就不算全部退赃，法院在判决时可能会考虑其未全额退赔的情况，对其量刑产生一定影响。
   • 假设共犯B在犯罪中所起的作用较小，且按照其作用和应承担的责任，其应退赔的金额为20万。B已退赔21万，超出了其应退赔的金额，可以认为其已全部退赃，且超额退赔的部分可能在量刑时作为从轻情节考虑。

建议：

• 对于共犯而言，应尽快退赔其应退赔的全部金额，以减轻刑事责任。
• 在退赔过程中，应保留好相关证据，如退赔凭证、银行转账记录等，以备法院审理时使用。
• 如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询，我会根据具体情况提供详细的法律建议。