制作、使用船上黑牌照（即伪造、变造船舶牌照）属于违法行为，具体处罚需根据行为性质和情节严重程度确定。以下从不同角度展开分析：

1. 伪造、变造船舶牌照的行政处罚
   根据《中华人民共和国海上交通安全法》第九十八条，伪造、变造或使用伪造、变造的船舶登记证书、船舶国籍证书等船舶证件的，由海事管理机构责令改正，处二万元以上二十万元以下罚款；情节严重的，吊销船舶国籍证书、临时船舶国籍证书或取消船舶登记。
   若行为同时违反《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十二条（伪造、变造国家机关证件），可处十日以上十五日以下拘留，并处一千元以下罚款；情节较轻的，处五日以上十日以下拘留，并处五百元以下罚款。

2. 涉及刑事犯罪的处罚
   若伪造、变造船舶牌照的行为情节严重，可能构成《中华人民共和国刑法》第二百八十条规定的伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章罪。具体情形包括：

• 伪造、变造船舶国籍证书、登记证书等国家机关证件；
  
• 买卖上述证件或使用伪造、变造的证件从事违法活动。
  量刑标准：处三年以下有期徒刑、拘役、管制或剥夺政治权利，并处罚金；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。

1. 其他关联违法行为的处罚
   若使用黑牌照的船舶从事走私、非法捕捞、运输违禁品等违法活动，需根据具体行为叠加处罚。例如：
   

• 走私普通货物、物品的，根据偷逃应缴税额处有期徒刑或拘役，并处罚金；
  
• 非法捕捞水产品的，可能面临没收渔获物、违法所得及渔具，并处五万元以下罚款，情节严重的构成犯罪。

建议：若您涉及船舶牌照相关问题，需立即停止违法行为，主动向海事管理机构或公安机关说明情况。具体处罚需结合行为细节（如伪造数量、使用目的、是否造成危害后果等）综合判定，如有疑问可直接向我咨询。