税务局要求订报纸的行为是否合法，需分情况讨论，核心结论如下：

1. 若税务局以行政命令强制要求订报，且未提供合理理由或法律依据，则涉嫌违法
   根据《行政许可法》《行政强制法》及《政府信息公开条例》，行政机关不得通过强制订阅、摊派等方式要求公民、法人或其他组织接受特定服务。若税务局以“任务指标”“考核要求”等名义强制要求订报，且未说明与税收征管、政策宣传等法定职责的关联性，则属于滥用行政权力，违反“法无授权不可为”的行政法原则。

2. 若税务局仅作为政策宣传渠道推荐订阅，且未强制要求，则属于合法行为
   若税务局通过官方渠道（如官网、公告栏）推荐订阅税收政策类报纸，并明确说明订阅为自愿行为，且报纸内容与纳税人权益直接相关（如税收法规解读、办税流程指南等），则属于合法的政策宣传方式。此时，纳税人有权自主决定是否订阅，税务局不构成违法。

3. 若税务局将订报费用与行政服务挂钩（如“不订报则延迟办税”），则涉嫌违法
   根据《行政处罚法》《税收征收管理法》，行政机关不得将非法定义务（如订阅报纸）与行政许可、行政审批等法定服务捆绑，否则可能构成“变相收费”或“滥用职权”。若纳税人遇到此类情况，可保留证据（如书面通知、录音录像）并向上级税务机关或纪检监察部门举报。

建议行动：

• 若认为税务局行为违法，可先通过书面形式（如《情况说明函》）向税务局提出异议，要求其说明法律依据；
  
• 若未获合理答复，可向当地政府法制办、纪委监委或上级税务机关投诉；
  
• 涉及具体权益受损的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
  

如有进一步疑问，可直接向我咨询具体场景及应对方案。