结论前置：未开工但水土保持方案已审批的项目，水土保持补偿费是否需要缴纳，需分情况讨论，具体如下：
- 若项目已取得审批手续且符合缴费条件
根据《水土保持补偿费征收使用管理办法》（财综〔2014〕8号）第五条，补偿费征收对象为“在山区、丘陵区、风沙区以及水土保持规划确定的容易发生水土流失的其他区域开办生产建设项目或者从事其他生产建设活动，损坏水土保持设施、地貌植被，不能恢复原有水土保持功能”的单位和个人。
若项目已通过水土保持方案审批，且符合以下条件，即使未开工，仍需缴纳补偿费：
- 项目已取得立项或施工许可等前置手续（如发改委立项批复、自然资源部门用地预审等），表明项目具备开工条件；
- 项目用地范围内已实际占用土地或破坏地貌植被（如场地平整、临时设施搭建等），导致水土保持功能受损。
依据：部分省份（如广东、浙江）明确规定，补偿费征收以“项目实际占地”为触发条件，而非开工时间。若审批后已实际占地，即使未正式施工，也需缴费。
若项目仅通过审批但未实际占地或开工
若项目虽已通过水土保持方案审批，但未取得施工许可、未实际占用土地、未破坏地貌植被（如仅完成方案设计、未进行场地平整等），则通常无需缴纳补偿费。
依据：补偿费的征收核心是“实际造成水土流失风险或损害”，若项目未进入实质建设阶段，未对水土保持功能产生实际影响，则不符合缴费条件。
地方性规定的特殊情形
需注意，部分省份可能对补偿费征收有细化规定。例如：
- 按项目类型征收：如矿山类项目可能以“开采量”为计征依据，而非实际占地时间；
- 分期缴纳：部分地区允许项目分期缴纳补偿费，但需在开工前完成首期缴费。
建议：需结合项目所在地省级财政、水利部门发布的《水土保持补偿费征收使用管理实施办法》进一步核实。
总结：是否缴纳补偿费，需以“是否实际造成水土保持功能损害”为核心判断标准。若项目已审批且实际占地或破坏植被，即使未开工也需缴费；若仅审批未占地，则无需缴纳。具体操作中，建议向当地水行政主管部门（如水利局）确认地方性规定，避免漏缴或错缴。如有进一步疑问，可直接向我咨询。