您好，针对您提出的“老人失智，监护人是谁”的问题，这确实是一个涉及老年人权益保障的重要问题。根据《中华人民共和国民法典》和《中华人民共和国老年人权益保障法》的相关规定，我来为您详细解答。
首先，我们需要明确的是，老年人监护制度主要解决的是由于身体和智力衰退带来的生活照料、身心健康、财产管理、法律行为代理等权益保护问题。当老人失智时，其监护人的确定主要依据法定监护和意定监护两种方式。
一、法定监护
在法定监护的情况下，如果老人失智且没有预先指定意定监护人，那么其监护人通常按照以下顺序确定：
配偶：如果老人有配偶且配偶具有完全民事行为能力，那么配偶通常是首选的监护人。
父母、子女：如果老人没有配偶或者配偶无法担任监护人，那么其父母（如果健在且具有完全民事行为能力）或子女（包括成年子女）将成为监护人。在子女中，通常会优先考虑与老人共同生活或经济上依赖老人较少的子女。
其他近亲属：如果老人没有配偶、父母或子女，或者这些亲属都无法担任监护人，那么其他近亲属（如兄弟姐妹、祖父母、外祖父母等）可能成为监护人。
民政部门或具备监护职责的组织：在上述亲属都无法担任监护人或者老人没有亲属的情况下，民政部门或具备监护职责的组织（如居民委员会、村民委员会等）将担任监护人，为老人提供必要的监护和照料。
二、意定监护
意定监护是另一种重要的监护方式，它允许老年人在具有完全民事行为能力时，通过书面协议预先指定自己的监护人。这种方式特别适用于那些担心未来可能失智或失去行为能力的老年人。意定监护协议应当明确监护人的职责、权利和义务，以及监护关系的终止条件等。一旦老人失智或失去行为能力，意定监护人将按照协议约定履行监护职责。
三、特殊情况下的监护人确定
在实际操作中，还可能遇到一些特殊情况，如多个亲属都愿意担任监护人但存在争议、意定监护人无法履行职责等。在这种情况下，可以由民政部门或相关组织进行调解或指定监护人。如果争议无法解决，还可以向人民法院提起诉讼，由法院根据最有利于被监护人的原则进行裁决。
四、监护人的职责
无论法定监护还是意定监护，监护人都应当履行以下职责：
照顾被监护人的生活起居和身心健康。
管理被监护人的财产和财务事务。
代理被监护人进行法律行为（如签订合同、处理诉讼等）。
保护被监护人的人身安全和合法权益不受侵害。
五、建议与措施
为了确保老年人的权益得到充分保障，我建议您：
如果老人尚未失智且具备完全民事行为能力，可以考虑与其签订意定监护协议，预先指定合适的监护人。
如果老人已经失智且没有预先指定意定监护人，那么应当尽快与老人的亲属协商确定法定监护人，并办理相关手续。
如果存在监护争议或无法确定监护人，可以向民政部门或相关组织寻求帮助和调解。
加强对老年人监护制度的宣传和教育，提高社会各界对老年人监护问题的关注和重视程度。
希望以上解答能够对您有所帮助。如果您还有其他问题或需要进一步的帮助，请随时告诉我。