在未签订合同的情况下，订金是否可以退还，主要取决于订金的性质、双方的约定以及合同未能签订的具体原因。以下是对此问题的详细分析：

一、订金的法律性质与基本原则

订金在法律上并非一个严格定义的概念，通常被视为一种预付款或意向金，旨在为交易的达成提供初步的资金支持。它不同于定金，不具有惩罚性。因此，当交易未能最终通过合同签订确立时，给付订金的一方原则上有权要求返还订金，这符合公平原则。

二、能退订金的常见情况

1. 未签订正式合同：

   • 如果双方仅就交易达成了初步意向，并支付了订金，但未签订正式的书面合同，那么给付订金的一方在交易未成时有权要求退还订金。

2. 交易未实际履行：

   • 即使双方有口头或书面的初步协议，但如果交易因某种原因未能实际履行，且没有签订正式合同，订金同样应当退还。

3. 因收受订金方原因导致合同无法签订：

   • 如果收受订金方提出不合理条件、拒绝签订合同或存在其他违约行为，导致合同无法签订，给付订金方有权要求返还订金，并可能要求收受方承担缔约过失责任。

4. 不可归责于双方的事由：

   • 如因不可抗力、政策变化等导致合同未能签订，收受订金方应退还订金。

三、不能退订金的特殊情况

1. 双方有特别约定：

   • 如果双方在初步协商过程中明确约定了订金不退的情况，或者商家在收据上明确标注了“订金不退”等字样，并且这一约定不违反法律法规的强制性规定，那么订金可能无法退还。此时，双方应遵守约定处理订金问题。

2. 订金已合理使用：

   • 如果收受订金的一方能够证明订金已经在交易准备过程中被合理使用，并且有明确的证据支持（如采购原材料的发票、支付人工成本的记录等），那么在退还订金时可能会扣除这部分合理支出的费用。但主张扣除费用的一方需承担举证责任。

四、实际案例分析

例如，消费者A向商家B支付了一笔订金用于购买某款商品，但随后因个人原因决定不再购买，且双方尚未签订正式的买卖合同。在此情况下，如果商家B没有在收据上注明“订金不退”，也没有其他特别约定，那么消费者A有权要求商家B退还订金。反之，如果商家B的收据上明确标注了“订金不退”，且这一约定合法有效，那么消费者A可能就无法要求退还订金了。

五、综合建议

在处理未签订合同的订金退还问题时，建议采取以下措施：

1. 明确约定：在支付订金前，双方应明确约定订金的性质、用途及退还条件，以避免不必要的纠纷。
2. 保留证据：支付订金时，消费者应保留好相关凭证（如收据、转账记录等），以便在需要时维护自己的合法权益。
3. 咨询专业意见：如果双方对订金退还问题存在争议，建议咨询专业律师以获取更准确的法律意见和帮助。

综上所述，未签订合同的订金是否能退还需根据具体情况和双方的约定来判断。在交易过程中，双方应明确约定订金的性质、用途及退还条件，并妥善保管好相关证据，以确保自己的权益得到充分保障。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。