当您遇到行政处罚没有相应罚则，即行政机关未能对对方进行处罚的情况时，这确实是一个需要细致处理的问题。以下是我为您提供的详细分析与应对建议：
一、理解问题本质
首先，我们需要明确“行政处罚没有处罚对方”可能涉及多种情况，包括但不限于：法律法规未明确规定具体罚则、执法机关对法律理解存在偏差、或是执法过程中存在程序性障碍等。理解问题的本质是解决问题的第一步。
二、法律层面的应对
确认法律适用：
- 全面审查涉及该行政行为的法律法规、规章及规范性文件，确保没有遗漏任何可能的罚则。
- 如果直接关联条款中未明确罚则，应进一步查阅上位法或相关补充规定，看是否有间接适用或参考的条款。
法律解释与补充：
- 在法律存在模糊或空白时，可以运用法律解释方法，如文义解释、目的解释、体系解释等，结合立法目的和法律体系逻辑，推断合理的处理方式。
- 若法律确实存在漏洞，行政机关应依据公平、合理等原则进行填补，确保处罚结果的公正性。
依法行政与比例原则：
- 行政机关必须严格依法行政，不得擅自创设或扩大处罚范围。
- 处罚应与违法行为的事实、性质、情节及社会危害程度相当，避免过度处罚或处罚不足。
三、执法程序上的处理
向上级汇报与请示：
- 执法人员发现无罚则情况后，应及时向上级主管部门汇报，组织内部讨论，共同分析解决途径。
- 若内部无法解决，应向上级机关或有权部门请示，获取具体的指导意见或解释。
与当事人沟通解释：
- 向当事人详细说明法律适用情况及解决措施，增加其理解和配合度。
- 认真听取当事人的陈述和申辩，确保其意见得到充分考虑，这有助于提升处罚决定的公正性和可接受性。
采用非强制性手段：
- 在无具体罚则时，行政机关可以优先考虑采用行政指导、劝告、建议等非强制性手段来纠正违法行为，这既能达到纠正目的，又能避免不必要的法律冲突。
作出不予处罚决定：
- 对于符合《行政处罚法》及相关实体法律不予处罚规定的，或仅要求责令改正等情况，行政机关应依法作出不予行政处罚的决定，并明确告知当事人。
四、推动立法与执法完善
提出立法建议：
- 行政机关应详细记录并总结实践中遇到的处罚空白问题，分析其产生的原因和影响。
- 基于实践总结，向立法机关提出具体的立法建议，包括修改、补充或新增相关法律条文，以完善行政处罚法律体系。
加强执法培训与监督：
- 定期对执法人员进行法律知识和执法技能的培训，提高其法律素养和执法能力。
- 加强对执法过程的监督，确保执法行为合法、合理、公正。
五、保障当事人权利与公开透明
保障当事人权利：
- 充分保障当事人的陈述和申辩权利，对其提出的事实、理由和证据进行复核，确保处罚决定的公正性。
- 若当事人对处罚决定不服，应告知其有权依法申请行政复议或提起行政诉讼。
公开透明：
- 处罚决定应公开透明，接受社会监督，这有助于提升行政处罚的公信力和权威性。
- 行政机关可以通过官方网站、公告栏等方式公布处罚决定，确保公众知情权。
综上所述，面对行政处罚缺乏具体罚则的情况，行政机关应秉持法律原则和精神，谨慎行使裁量权，通过合法途径纠正违法行为，并积极推动立法与执法完善。同时，注重保障当事人权利，确保处罚决定的公开透明，以实现行政处罚的合法性、合理性和公正性。