关于不同小区的工程发包是否算作肢解发包的问题，这主要取决于具体的发包行为和合同内容是否符合相关法律法规中关于肢解发包的定义。以下是对此问题的详细分析：
一、肢解发包的定义
根据《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例，以及《建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法》等相关规定，肢解发包通常指的是建设单位将一个单位工程的施工分解成若干部分发包给不同的施工总承包或专业承包企业的行为。这种行为往往是为了规避招标、降低工程质量标准或谋取不正当利益。
二、不同小区工程发包的情况分析
独立小区工程发包：
- 如果每个小区的工程都是独立进行的，且每个小区的工程发包都符合相关法律法规的规定，即每个小区的工程都作为一个整体进行招标或发包，那么这种行为通常不被视为肢解发包。
跨小区工程发包与肢解发包的界限：
- 如果建设单位将原本应作为一个整体进行招标或发包的多个小区工程，故意分解成若干部分，分别发包给不同的施工单位，且这种分解行为没有合理的工程或管理依据，那么这种行为可能构成肢解发包。
- 例如，如果建设单位将几个相邻或相近的小区工程，原本可以作为一个整体进行招标或发包的，却故意按照小区边界进行分割，分别发包，且这种分割没有考虑到工程的整体性、协调性或管理效率，那么这种行为就可能被视为肢解发包。
三、法律后果与合规建议
法律后果：
- 如果建设单位的发包行为被认定为肢解发包，那么根据相关法律法规的规定，可能会面临行政处罚，包括罚款、责令改正等。
- 同时，肢解发包还可能影响工程的整体质量、进度和安全，给建设单位和施工单位带来不必要的法律风险和经济损失。
合规建议：
- 建设单位在进行工程发包时，应严格遵守相关法律法规的规定，确保发包行为的合法性和合规性。
- 如果需要对多个小区的工程进行发包，应充分考虑工程的整体性、协调性和管理效率，避免不必要的分割和肢解。
- 在进行工程发包前，建议咨询专业律师或相关机构，以确保发包行为的合法性和合规性。
总结来说，不同小区的工程发包是否算作肢解发包，取决于具体的发包行为和合同内容是否符合相关法律法规中关于肢解发包的定义。如果建设单位能够确保发包行为的合法性和合规性，并充分考虑工程的整体性、协调性和管理效率，那么就可以避免被认定为肢解发包。如果您有具体的法律问题或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。