规划局认定一楼院子合法性的核心依据主要在于其是否符合规划审批要求、是否侵犯公共利益以及是否满足相关法律法规的规定。以下从不同角度详细分析：
一、规划审批角度
规划许可文件：
- 规划局在认定一楼院子合法性时，首先会查看该院子是否经过规划部门的审批，并取得了相应的规划许可文件，如《建设工程规划许可证》或《乡村建设规划许可证》等。这些文件是院子合法性的重要依据。
- 若院子未经规划审批擅自建设，则属于违法建设，规划局有权依法进行查处。
规划图纸与现场比对：
- 规划局还会将院子的实际建设情况与规划图纸进行比对，确认其是否按照规划要求进行建设。
- 若院子建设与规划图纸不符，如超出规划范围、改变规划用途等，则可能被认定为违法建设。
二、公共利益角度
不侵犯公共利益：
- 规划局在认定院子合法性时，还会考虑其是否侵犯了公共利益，如是否影响了相邻权人的通风、采光、通行等权益。
- 若院子建设对公共利益造成了影响，即使其取得了规划许可文件，也可能因侵犯公共利益而被认定为不合法。
符合城市规划要求：
- 院子建设还需符合城市规划的整体要求，如与周边建筑风格相协调、不破坏城市景观等。
- 若院子建设与城市规划要求不符，规划局有权要求其进行整改或拆除。
三、法律法规角度
遵守相关法律法规：
- 院子建设需遵守《城乡规划法》、《土地管理法》等相关法律法规的规定。
- 若院子建设违反了相关法律法规的规定，如未经批准擅自占用土地、改变土地用途等，则可能被认定为违法建设。
特定情形下的合法性认定：
- 在某些特定情形下，如历史遗留问题、政策调整等，院子建设可能存在一定的特殊性。此时，规划局会结合相关政策、法规进行综合判断，认定其合法性。
- 但需注意，即使存在特殊性，院子建设也需符合基本的法律法规要求，不能损害公共利益和他人合法权益。
法律建议
- 若您拥有一楼院子并希望确认其合法性，建议您首先查看是否取得了规划许可文件，并核对院子建设是否与规划图纸相符。同时，确认院子建设是否侵犯了公共利益和他人合法权益。
- 若您发现一楼院子存在违法建设情况，可以向规划局进行举报。规划局将依法进行查处，并要求违法建设者进行整改或拆除。
- 在院子建设过程中，建议您严格遵守相关法律法规和规划要求，确保院子建设的合法性和合规性。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。