在行政诉讼中，政府作为被告时，其诉讼代理人的选择并非随意，而是需要遵循一定的规定和原则。以下是从多个角度对政府选择诉讼代理人的详细分析：

1. 律师：

   • 专业性强：律师是具备专业法律知识和诉讼技能的专业人士，能够为政府提供全面的法律服务，包括案件分析、证据收集、法律文书撰写以及庭审辩护等。
   • 经验丰富：律师在处理各类法律案件中积累了丰富的经验，能够更准确地把握案件的关键点，为政府提供有效的诉讼策略。
   • 独立客观：律师作为独立的第三方，能够客观、公正地分析案件，为政府提供不受内部因素干扰的法律建议。

2. 政府法律顾问：

   • 熟悉政府运作：政府法律顾问通常长期为政府提供法律服务，对政府的运作机制、政策法规有深入的了解，能够更准确地理解政府的法律需求。
   • 便捷高效：由于政府法律顾问与政府之间建立了长期的合作关系，因此在沟通、协调等方面更为便捷高效，能够更快地响应政府的法律需求。
   • 成本效益：与聘请外部律师相比，政府法律顾问可能提供更为经济的法律服务，因为政府法律顾问的收费模式可能更为灵活，且能够长期为政府提供服务，分摊成本。

3. 政府内部工作人员（在特定情况下）：

   • 了解案情：在某些情况下，政府内部工作人员可能直接参与或了解案件的相关情况，因此他们可以作为诉讼代理人参与诉讼，提供第一手的案件信息。
   • 但需注意：然而，政府内部工作人员作为诉讼代理人可能面临利益冲突、专业能力不足等问题，因此并非所有情况下都适合作为诉讼代理人。在大多数情况下，政府更倾向于选择专业的律师或法律顾问作为诉讼代理人。

4. 其他符合法律规定的公民（在极少数特殊情况下）：

   • 特殊情形：在极少数特殊情况下，如果政府认为有必要且符合法律规定，也可以选择其他公民作为诉讼代理人。但这种情况非常罕见，且需要满足严格的法律条件。
   • 限制条件：根据《行政诉讼法》及相关司法解释的规定，被委托的公民应当具备相应的法律知识和诉讼能力，且不得以营利为目的从事诉讼代理活动。

在选择代理人时的注意事项：

• 政府在选择诉讼代理人时，应综合考虑代理人的专业知识、经验、独立性以及与案件的相关性等因素。
• 无论选择哪类代理人，都需要向法院提交相关的身份证明材料或推荐材料，以证明其具备代理资格。
• 政府应与代理人充分沟通，明确代理权限和代理范围等事项，以避免出现不必要的纠纷和风险。

总结与建议： 在行政诉讼中，政府作为被告时，其诉讼代理人的选择应优先考虑律师或政府法律顾问，以确保诉讼的专业性、独立性和高效性。如有任何行政诉讼相关的法律问题，可以直接向我咨询，我会为你提供专业的法律建议。