针对您提出的“面包车11座超载2人怎么处罚扣分吗 新规”的问题，以下是我为您提供的详细解答：

首先，我们需要明确的是，面包车超载2人，无论其是私家车性质还是营运性质，均属于违法行为，并将受到法律的严格处罚。具体的处罚措施会根据车辆性质、超载比例以及相关法律法规来确定。

一、对于非营运性质的11座面包车

1. 超载比例计算：

   • 若面包车核载11人，实载13人，则超载比例为(13-11)/11 ≈ 18.2%，这属于超载未达20%的情况（但接近20%的阈值，需注意实际执法中可能因小数取舍等因素有细微差别，但通常此类情况会按未达20%处理，除非明确超过）。不过，若按照更严格的解读，即只要超过核定人数即视为超载，并依据超出的具体人数比例来界定，那么超载2人相对于11人来说，虽未达到20%的整数比例，但已构成超载事实，且在实际执法中，对于此类接近阈值的情况，往往会依据具体法规条款进行处罚，而《道路交通安全违法行为记分管理办法》中对于“驾驶校车、公路客运汽车、旅游客运汽车、7座以上载客汽车以外的其他载客汽车载人超过核定人数百分之二十以上未达到百分之五十的”记3分，虽未直接提及11座车超载2人是否严格按此比例执行，但可参照此精神，并结合地方实际执法细则，通常此类超载2人的情况（在非严格按比例划分小数的执法场景下）会倾向于按“超载未达20%的更高一档处罚情形（即若法规有细化未达20%但接近的处罚梯度，或按实际超载人数对应的法规条款）或直接按超载事实依据相关条款处理”，但为便于您理解，且根据常见执法实践，若严格从比例计算虽未达20%但已超载，且无更细化的未达20%内部梯度处罚时，部分地区可能先予以警告或较轻罚款，并教育纠正，但若法规或地方细则明确规定了超载即罚且按超出人数对应条款（如类似“驾驶其他载客汽车载人超过核定人数未达二十人的，处…”的概括性条款，或直接规定超载X人即记Y分罚Z元的条款），则按具体规定执行；而更常见且明确的是，当超载比例明确达到或超过20%（如核载10人实载13人等明确超过20%的情况）时，记3分并罚款。不过，针对您提出的11座超载2人，在多数实际执法场景下，若未明确造成严重后果或未达到更高比例，且法规未对未达20%内部再细分时，可能会先以教育警告为主，或处以较轻罚款（如二十元以上二百元以下），但需注意，这并不意味着超载行为不被处罚，而是处罚力度可能因情况而异； 而若从严格执法和法规完整解读角度，且假设无更细化的未达20%内部处罚梯度时，该行为已构成超载，应依据相关法规中关于超载处罚的原则性规定进行处理，部分地区可能直接按“驾驶其他载客汽车载人超过核定人数（未明确比例但已超）的”条款，记3分（此处理解为参照超载20%以上未达50%的记分标准中的较低记分情形，因未达20%时法规可能未明确记分但已超载应处罚，而实际执法中为体现处罚梯度，可能参照相近记分标准执行，或直接按地方细则处理），并处警告或二十元以上二百元以下罚款。但为给您更准确且易于理解的答复，我们更倾向于明确：在多数情况下，11座面包车超载2人，若未造成严重后果，且地方执法未对未达20%超载有更细化严格处罚时，可能会处以警告或较轻罚款；但若从严格法规解读和执法原则出发，该行为已超载，应受到处罚，且部分地区可能参照超载20%以上未达50%的记分标准中的较低记分（如记3分，若法规或地方细则有此类参照执行的规定）并罚款。为简化表述且给您一个相对明确且常见的处理结果参考，我们可以说：此类情况通常会被处以警告或二十元以上二百元以下罚款，并可能根据地方实际和法规完整解读记3分（此记分情况需依据具体法规和地方细则确定，非绝对）。

2. 处罚依据：

   • 主要依据《道路交通安全违法行为记分管理办法》和《道路交通安全法》的相关规定。如《道路交通安全违法行为记分管理办法》中规定，驾驶其他载客汽车载人超过核定人数未达二十人的（此处“未达二十人”为概括表述，实际应理解为未达核定人数的20%，即若核定11人，则未达2.2人，但超载即违法，此条旨在说明超载未达一定比例时的记分情况，而实际处罚会结合超载具体人数和比例），但更准确的解读应参照超载比例对应的条款，如超载20%以上未达50%记3分等；同时，《道路交通安全法》第九十条规定，机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，处警告或者二十元以上二百元以下罚款。

二、对于营运性质的11座面包车

1. 超载比例及处罚：

   • 若超载比例未达20%（即实载人数未超过11人的120%，即13.2人，实际为超载2人未达13.2人），根据《道路交通安全违法行为记分管理办法》，将记6分；并根据《道路交通安全法》第九十二条，处二百元以上五百元以下罚款。
   • 若超载比例达到或超过20%（即实载人数达到或超过13.2人，实际为超载3人及以上），则将记12分；并处五百元以上二千元以下罚款。

2. 特别规定：

   • 对于营运客车，法规更为严格。除了上述罚款和记分外，若超载严重或屡教不改，公安机关交通管理部门还可扣留机动车至违法状态消除，并对运输单位直接负责的主管人员处以罚款。

三、综合建议

1. 严格遵守交通法规：

   • 无论面包车是私家车性质还是营运性质，都应严格遵守交通法规，按照车辆核定人数载客，确保行车安全。

2. 增强安全意识：

   • 超载不仅违反法律法规，更严重影响行车安全，增加交通事故风险。因此，驾驶者应增强安全意识，不超载、不超速、不疲劳驾驶。

3. 关注地方执法细则：

   • 不同地区的交通管理部门可能会根据当地实际情况制定更具体的执法细则。因此，驾驶者应关注当地交通管理部门的通知和公告，了解最新的交通法规和执法动态。

综上所述，面包车11座超载2人将受到法律的严格处罚，具体处罚措施会根据车辆性质和超载比例来确定。为了您和他人的生命财产安全，请务必遵守交通法规，不超载行驶。