结论：年龄不满16周岁骑电动自行车发生交通事故时，责任的划分需综合考虑事故具体情况、未成年人的过错程度及法律原则。一般来说，若未成年人存在违规行为或过错，其责任可能相对较大；但具体责任还需结合其他交通参与者的行为、道路状况等因素综合判断。

一、责任判定原则

交通事故责任的判定需依据《道路交通事故处理程序规定》，由公安机关交通管理部门根据现场勘查、调查取证、检验鉴定等情况来综合认定。责任大小取决于事故发生时各方的行为对事故发生所起的作用以及过错的严重程度。对于年龄不满16周岁的未成年人骑电动自行车发生的事故，同样遵循这一原则。

二、未成年人的责任

1. 年龄划分与驾驶资格：

   • 根据《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第七十二条，驾驶电动自行车必须年满16周岁。因此，年龄不满16周岁的未成年人骑电动自行车上路本身即属于违规行为，这一行为在责任认定时将被重点考虑。

2. 驾驶行为与注意义务：

   • 若未成年人在驾驶过程中存在闯红灯、逆行、超速等交通违法行为，或未尽到合理的注意义务导致事故发生，其责任将相对较大。例如，若未成年人因逆行撞上正常行驶的车辆，其监护人需承担主要甚至全部赔偿责任。
   • 未成年人的监护人若未尽到监护职责，尤其是当未成年人擅自骑车出行时，也可能因监护不力而承担连带责任。

三、其他交通参与者的责任

• 其他车辆驾驶人或行人若存在违法行为或驾驶不当，如酒驾、超速、闯红灯、突然横穿马路等，且这些行为对事故发生有直接影响，也应承担相应的责任。例如，若未成年人无违规行为且对方存在重大过失（如酒驾），则对方承担全部责任。

四、道路和设施的责任

• 道路状况（如坑洼、积水、交通标志清晰度）和交通信号设施等因素若存在问题，并直接导致事故发生，相关管理部门或维护单位可能需承担责任。但这通常是在事故责任划分中作为辅助因素考虑，而非主要责任方。

五、具体情境下的责任分析

1. 单方事故：

   • 若未成年人因操作不当导致单方事故（如撞上路障），通常需自行承担责任。但若监护人未尽到监护义务（如提供车辆给未达法定年龄的子女使用），可能需共同承担赔偿责任。

2. 多方事故：

   • 对方无过错：若事故完全因未成年人违规引发（如逆行撞上正常行驶的车辆），其监护人需承担主要甚至全部赔偿责任。
   • 混合过错：若双方均有过错（如未成年人闯红灯且对方超速），责任按过错比例分担。例如，未成年人负70%责任，对方负30%。

六、法律后果与监管

1. 违法行为：

   • 年龄不满16周岁的未成年人驾驶电动车上路是违法行为，公安机关交通管理部门会责令其监护人改正，并可能处以罚款。

2. 民事赔偿：

   • 若因交通事故导致他人重伤、死亡或使公共财产遭受重大损失，且未成年人在事故中负有全部或主要责任，尽管在刑事方面可能因年龄原因免于或减轻处罚，但在民事赔偿方面，其监护人仍需承担相应责任。赔偿责任可能包括医疗费、误工费、护理费、交通费、住院伙食补助费等各项费用。

七、建议与提醒

• 加强交通安全教育：家长和社会应加强对未成年人的交通安全教育，让他们了解交通规则和安全常识，预防类似事故的发生。
• 严格遵守交通规则：未成年人应严格遵守交通规则，不骑电动自行车上路（未满16周岁），不闯红灯、不逆行、不超速等。
• 及时寻求法律帮助：若发生交通事故，当事人应及时寻求专业律师的帮助，以便更准确地判断责任归属并维护自身合法权益。

综上所述，年龄不满16周岁骑电动自行车发生交通事故时，责任的划分和赔偿责任的承担需根据具体情况综合判定。既要考虑未成年人的过错程度和行为能力，也要考虑事故发生的具体原因和法律的相关规定。若您有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。