结论：社区和业委会在搞小区联合自治时，即使已有详细的自治方案，仍然建议签订协议，以明确双方的权利义务，保障自治的顺利进行。

分析说明：

1. 自治方案与协议的区别：

   • 自治方案：通常是小区自治的总体规划或指导性文件，它可能包含了自治的目标、原则、管理方式、资金筹集与使用等关键内容，为小区自治提供了方向和框架。
   • 协议：则是具体实施自治过程中，社区与业委会之间，或者业委会与业主之间，就特定事项达成的具体约定。协议具有法律约束力，能够明确双方的权利义务，为自治过程中的纠纷解决提供依据。

2. 签订协议的必要性：

   • 明确权利义务：通过签订协议，可以详细规定社区和业委会在自治过程中的各自职责、权利与义务，避免因为职责不清而导致的推诿扯皮现象。
   • 保障自治顺利进行：协议中可以设定自治的具体流程、决策机制、资金管理方式等，为自治的顺利进行提供制度保障。
   • 纠纷解决依据：在自治过程中，难免会出现各种纠纷。有了协议作为依据，可以更加公正、高效地解决纠纷，维护小区的和谐稳定。

3. 协议内容建议：

   • 自治目标与原则：明确小区自治的总体目标和基本原则，确保自治方向的一致性。
   • 组织架构与职责：规定社区和业委会的组织架构、成员产生方式、职责分工等，确保自治管理的有序进行。
   • 资金筹集与使用：详细规定自治资金的筹集方式、使用范围、审批程序等，确保资金的合理使用和透明管理。
   • 决策机制与程序：设定自治过程中的决策机制、表决程序等，确保决策的公正性和民主性。
   • 纠纷解决机制：约定自治过程中出现纠纷时的解决方式、程序等，为纠纷的及时解决提供保障。

行动建议：

• 制定详细自治方案：在签订协议前，社区和业委会应共同制定详细的自治方案，为协议的签订提供基础。
• 咨询专业律师：在签订协议前，建议咨询专业律师，确保协议内容的合法性、有效性和可操作性。
• 广泛征求业主意见：协议内容应广泛征求业主的意见和建议，确保协议能够反映大多数业主的意愿和利益。
• 定期评估与调整：自治过程中，应定期对协议的执行情况进行评估和调整，确保协议能够适应小区自治的实际需要。

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