在治安案件调查期间，如果行为人未到案，公安机关会根据具体情况采取一系列措施来确保案件的顺利进行和法律的严肃性。以下是对这一问题的详细解答：
一、强制传唤的适用与程序
适用条件：
- 根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第八十二条，对于无正当理由不接受传唤或逃避传唤的违反治安管理行为人，公安机关有权进行强制传唤。这里的“无正当理由”通常指的是被传唤人没有合理的、如突发疾病、遭遇不可抗力等拒绝到案的理由。
审批程序：
- 强制传唤的实施必须经过公安机关办案部门负责人的批准。这一环节确保了措施的慎重性和合法性，防止权力滥用，保障被传唤人的合法权益。
实施方式：
- 在执行强制传唤时，公安机关可依法使用手铐、警绳等约束性警械，以确保传唤的顺利进行和被传唤人的到案配合调查。但使用这些警械必须严格遵守法律规定，不得滥用。
二、案件处理与处罚决定的作出
事实清楚、证据确凿：
- 即便被传唤人未到案，只要公安机关已掌握充分证据，足以证明违反治安管理行为的事实，即可依法作出治安管理处罚决定。这体现了法律对违法行为的严厉打击，不因违法者的逃避而失效。
处罚决定送达：
- 处罚决定作出后，必须依照法定程序将处罚决定书送达被处罚人。送达方式包括直接送达、留置送达、委托送达、邮寄送达和公告送达等，以确保被处罚人能够及时知晓并履行处罚决定。
三、其他可能的强制措施与法律责任
强制措施：
- 除了强制传唤外，公安机关在必要时还可能采取冻结银行账户、查封财产等其他强制措施，以促使被传唤人到案或保障案件处理的顺利进行。这些措施均需在法律框架内严格实施，并确保被采取措施人的合法权益不受侵犯。
刑事责任追究：
- 若被传唤人的行为构成犯罪或严重违反治安管理法规，公安机关还可依法追究其刑事责任。这强调了法律的严肃性和对违法行为的零容忍态度。
结论与建议
对于行为人而言，在接到公安机关的传唤通知后，应积极配合并按要求到案接受调查。如果因正当理由无法到案，应及时向公安机关说明情况并提供相应证明，以避免不必要的法律风险和麻烦。如果逃避传唤或无正当理由拒绝到案，不仅可能面临强制传唤等强制措施，还可能受到治安管理处罚甚至刑事责任的追究。因此，建议公众在收到传唤通知时，务必认真对待并积极配合公安机关的工作。