物业承包暖气是否合法，需视具体情况而定，不能一概而论。以下从不同角度进行分析：
一、合法承包的情况
物业具备相应资质与权限：
- 如果物业公司在承包暖气服务前，已经取得了相关的供暖资质，并且得到了业主大会或业主委员会的授权，那么其承包暖气的行为是合法的。这种情况下，物业公司通常需要与供暖公司签订供暖合同，明确双方的权利和义务，确保供暖服务的质量和安全。
符合地方政策与规定：
- 在某些地区，地方政府可能出台了关于物业承包公共服务的具体规定或政策。如果物业公司的承包行为符合这些规定或政策，那么其承包暖气的行为也是合法的。例如，一些地区可能鼓励物业公司参与社区公共服务，以提高服务效率和质量。
二、非法承包的情况
物业无资质或越权承包：
- 如果物业公司没有取得供暖资质，或者未经业主大会或业主委员会的授权，擅自承包暖气服务，那么其行为就是非法的。这种情况下，物业公司可能面临行政处罚，甚至可能承担民事赔偿责任。
违反法律法规或合同约定：
- 如果物业公司在承包暖气服务过程中，违反了相关的法律法规或合同约定，如未按照约定提供供暖服务、供暖质量不达标等，那么其行为也可能构成非法。这种情况下，业主有权要求物业公司承担违约责任，并可能向相关部门投诉或提起诉讼。
三、法律建议与风险提示
核实物业资质与权限：
- 业主在面对物业承包暖气服务时，应首先核实物业公司的供暖资质和业主大会或业主委员会的授权情况。如果物业无法提供相关证明，业主应谨慎对待，并可能向相关部门咨询或投诉。
明确合同条款与责任：
- 如果物业公司与供暖公司签订了供暖合同，业主应要求物业公司出示合同文本，并仔细阅读合同条款。特别是要关注供暖质量、服务标准、费用结算等关键条款，确保自己的权益得到保障。
及时维权与投诉：
- 如果业主发现物业公司在承包暖气服务过程中存在违法行为或违约行为，应及时向相关部门投诉或提起诉讼。同时，业主也可以联合其他业主共同维权，提高维权效率。
总结来说，物业承包暖气是否合法取决于其是否具备相应资质与权限、是否符合地方政策与规定以及是否违反法律法规或合同约定。业主在面对物业承包暖气服务时，应保持警惕，核实相关情况，并明确合同条款与责任。如有任何疑问或发现违法行为，应及时向相关部门咨询或投诉。有问题可以直接向我咨询，我会为你提供专业的法律解答。