在用人单位存在拖欠、克扣工资等违法行为，且经劳动保障行政部门责令改正而拒不改正的情况下，劳动保障行政部门可以作出支付工资的行政处理决定。以下是对此问题的详细分析：

一、法律依据

根据《劳动保障监察条例》第十八条：“劳动保障行政部门对违反劳动保障法律、法规或者规章的行为，根据调查、检查的结果，作出以下处理：（一）对依法应当受到行政处罚的，依法作出行政处罚决定；（二）对应当改正未改正的，依法责令改正或者作出相应的行政处理决定；（三）对情节轻微且已改正的，撤销立案。发现违法案件不属于劳动保障监察事项的，应当及时移送有关部门处理；涉嫌犯罪的，应当依法移送司法机关。”

以及《劳动保障监察条例》第二十六条：“用人单位有下列行为之一的，由劳动保障行政部门分别责令限期支付劳动者的工资报酬、劳动者工资低于当地最低工资标准的差额或者解除劳动合同的经济补偿；逾期不支付的，责令用人单位按照应付金额50%以上1倍以下的标准计算，向劳动者加付赔偿金：（一）克扣或者无故拖欠劳动者工资报酬的；（二）支付劳动者的工资低于当地最低工资标准的；（三）解除劳动合同未依法给予劳动者经济补偿的。”

二、具体情形

1. 克扣或无故拖欠工资：当用人单位存在克扣或无故拖欠劳动者工资报酬的行为时，劳动保障行政部门首先会责令其限期支付。如果用人单位在规定期限内仍未支付，劳动保障行政部门则有权作出支付工资的行政处理决定，并可能要求用人单位加付赔偿金。

2. 拒不改正违法行为：除了克扣或无故拖欠工资外，如果用人单位存在其他违反劳动保障法律、法规或者规章的行为，且经劳动保障行政部门责令改正而拒不改正的，劳动保障行政部门同样可以作出相应的行政处理决定，这包括但不限于支付工资的行政处理决定。

三、行政处理决定的执行

一旦劳动保障行政部门作出支付工资的行政处理决定，用人单位必须履行。如果用人单位不履行，劳动保障行政部门可以采取进一步的措施，如申请法院强制执行等，以确保劳动者的合法权益得到保障。

四、建议与提醒

• 劳动者角度：如果遭遇用人单位拖欠或克扣工资的情况，劳动者应及时向当地的劳动保障行政部门投诉，并提供相关证据材料，以便劳动保障行政部门能够及时介入调查并作出处理。
• 用人单位角度：用人单位应严格遵守劳动保障法律法规，按时足额支付劳动者工资，避免因此引发劳动纠纷和法律责任。如果确实存在经营困难等特殊情况，应及时与劳动者协商并寻求解决方案，而不是采取拖欠或克扣工资等违法行为。

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