拖欠农民工工资属于违反劳动法律法规的严重行为，具体可以从民事、行政和刑事三个角度来分析其法律性质：

1. 民事法律责任：

   • 用人单位与农民工之间建立的劳动合同或劳务合同具有法律约束力。根据《中华人民共和国民法典》及《中华人民共和国劳动法》的相关规定，用人单位应按时足额支付农民工工资。若拖欠工资，即构成违约，农民工有权要求用人单位继续履行合同、支付工资，并可能要求赔偿因拖欠工资造成的损失。
   • 例如，若农民工与用人单位签订了劳动合同，约定每月工资为5000元，但用人单位连续三个月未支付工资，则农民工可以依据合同及法律规定，要求用人单位支付拖欠的15000元工资及可能的利息或赔偿金。

2. 行政法律责任：

   • 劳动行政部门负责监管用人单位的工资支付情况。根据《劳动保障监察条例》，对于克扣或无故拖欠劳动者工资的行为，劳动行政部门可责令用人单位限期支付，并加付赔偿金。若用人单位逾期不支付，将面临更严厉的处罚。
   • 具体来说，若用人单位拖欠农民工工资，劳动行政部门可责令其限期支付，并按照应付金额的50%以上1倍以下的标准计算，向农民工加付赔偿金。这旨在通过行政手段迅速解决拖欠工资问题，保护农民工的合法权益。

3. 刑事法律责任：

   • 在特定情况下，拖欠农民工工资可能构成刑事犯罪。根据《中华人民共和国刑法》第二百七十六条之一的规定，若用人单位以转移财产、逃匿等方法逃避支付劳动报酬，或有能力支付而不支付，且数额较大，经政府有关部门责令支付仍不支付的，将面临刑事处罚。
   • 例如，若用人单位拖欠农民工工资数额达到数万元，且经劳动行政部门责令支付后仍拒不支付，则可能构成拒不支付劳动报酬罪，面临三年以下有期徒刑或拘役，并处或单处罚金的处罚。若造成严重后果，如农民工因拖欠工资而生活陷入困境或发生其他严重后果，则处罚将更为严厉。

法律建议：

• 农民工在遇到拖欠工资的情况时，应及时向劳动行政部门投诉或提起民事诉讼，以维护自己的合法权益。
• 同时，农民工也可以考虑报警处理，特别是当拖欠工资行为涉嫌刑事犯罪时。
• 用人单位应严格遵守劳动法律法规，按时足额支付农民工工资，避免因此面临法律责任和声誉损失。

总结：拖欠农民工工资不仅损害了农民工的合法权益，也影响了社会的稳定和和谐。法律对此提供了全面的救济途径，包括民事、行政和刑事三方面的责任追究。因此，用人单位应严格遵守相关法律法规，确保农民工能够及时获得应有的劳动报酬。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。