城市管理局委托第三方公司能否单独进行测绘和认定，需分情况讨论：
一、测绘方面
若测绘属于城市管理局的法定职责范围：
- 城市管理局作为行政机关，其职责通常由法律法规明确规定。若测绘工作是其履行职责的一部分，且法律法规未明确允许或禁止委托第三方进行，则需进一步分析。
- 一般情况下，行政机关可以委托符合法定条件的组织实施行政行为，但需确保该组织具备相应的技术能力和资质，且委托行为需符合法律法规的规定，如通过公开招标、邀请招标等方式选择具备测绘资质的第三方公司，并签订委托合同明确双方的权利义务。
- 若法律法规明确规定测绘工作必须由城市管理局自行完成，或对测绘主体的资质有特定要求（如必须为行政机关或特定事业单位），则城市管理局不得委托第三方单独进行测绘。
若测绘不属于城市管理局的法定职责范围，但与其工作相关：
- 在这种情况下，城市管理局为了履行其职责，可能需要获取测绘数据或信息。若自身不具备测绘能力，可以委托具备测绘资质的第三方公司进行测绘。
- 委托行为需符合相关法律法规的规定，如确保测绘数据的准确性、保密性，以及委托合同的合法性等。
二、认定方面
认定行为的性质：
- 认定通常涉及对事实、性质、情节等的判断，并可能产生法律效果，如行政处罚、行政许可等。因此，认定行为往往具有行政行为的性质。
- 根据行政法原理，行政行为的作出通常应由行政机关或其工作人员进行，以确保行政行为的合法性、公正性和权威性。
第三方公司能否单独进行认定：
- 一般情况下，第三方公司不得单独进行具有行政行为性质的认定。因为认定行为往往涉及对法律法规的解释和应用，以及行政裁量权的行使，这些都需要具备相应的法律知识和行政经验。
- 若城市管理局需要第三方公司提供专业意见或技术支持以辅助其进行认定，可以在委托合同中明确约定第三方公司的职责范围，如仅提供数据、分析报告等，而最终的认定决定仍由城市管理局作出。
三、综合建议
- 城市管理局在委托第三方公司进行测绘和认定时，应首先明确自身的法定职责和权限，以及测绘和认定工作的性质和要求。
- 若需委托第三方公司进行测绘，应确保该公司具备相应的测绘资质，并签订合法有效的委托合同。
- 若需第三方公司提供认定方面的支持，应明确其职责范围，避免将具有行政行为性质的认定工作完全委托给第三方公司。
- 在整个委托过程中，城市管理局应加强对第三方公司的监督和管理，确保测绘数据的准确性和认定工作的合法性。
若您在城市管理局委托第三方公司进行测绘和认定方面遇到具体问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。