关于您提出的“城管来罚摆摊违法吗”这一问题，这并非一个简单的“是”或“否”的答案，而是需要依据具体的法律法规、执法程序以及事实认定来综合判断。以下是我为您提供的详细解答：
一、法律法规依据
城管部门对摆摊行为的管理权主要来源于相关法律法规，如《城市市容和环境卫生管理条例》、《城市道路管理条例》以及《无证无照经营查处办法》等。这些法律法规明确规定了城市公共场所的整洁与有序要求，以及违反规定的处罚措施。同时，各地方也会结合实际情况制定相关的地方性法规、规章，用于规范摆摊等城市管理活动。
二、合法执法的条件
执法主体合法：城管部门需具备合法的执法资格，经过授权和审批程序，方能代表政府对违规行为进行查处。
事实认定清晰：城管在执法时，必须提供充分证据（如现场照片、视频、询问笔录等）证明摊主存在违规行为，如未经批准擅自摆摊设点、占道经营等。
适用法律准确：处罚时需精确引用相关法律条款，确保法律适用的正确性。例如，对于占道经营行为，应依据《城市道路管理条例》进行处罚。
程序合法：城管在罚款前需告知当事人违法事实、理由、依据及其享有的权利（如陈述权、申辩权、听证权等），并依法送达处罚决定。同时，执法过程中应遵循法定程序，包括出示执法证件、听取当事人的陈述申辩等。
三、不合法情况与维权途径
若城管在执法过程中存在执法主体不适格、事实认定不清、适用法律错误、违反法定程序等情形，其罚款决定即为不合法。摊主对不合法的罚款决定有异议时，可通过行政复议或行政诉讼等法律途径来维护自己的合法权益。
四、实际执法中的常见情形
在实际执法中，城管部门通常会根据违规行为的情节轻重采取不同的处罚措施。对于初次违规、情节轻微且及时纠正的摆摊者，可能会作出书面告诫或警告；对于反复违规或占道经营行为，则可能会处以罚款；对于违规行为较为严重或多次违规拒不改正的，行政机关有权依法没收其用于摆摊经营的工具、设备等财物。
五、综合建议
对于摊主而言，了解并遵守当地的城市管理法规至关重要。在摆摊前，应咨询相关部门了解所需办理的证件手续，并确保合规经营。同时，面对可能的罚款决定时，也应知晓自己的法律权益与维权途径。对于城管部门而言，在执法过程中应严格依法行事，确保执法的公正性与透明度，以维护城市管理的秩序与摊主的合法权益。
综上所述，城管对摆摊进行罚款的合法性取决于多个因素的综合考量。只有在所有条件均符合法律法规的要求时，罚款行为才能被视为合法。