公开招标的政府采购合同服务内容在符合一定条件下是可以据实结算的。以下从不同角度对此问题进行详细分析：
一、法律依据与合同约定
法律依据：
- 根据《中华人民共和国政府采购法》及相关规定，政府采购合同应当采用书面形式，并明确约定服务内容、服务标准、服务期限、服务费用等条款。这些条款是双方履行合同的基础，也是据实结算的法律依据。
合同约定：
- 在公开招标的政府采购合同中，如果双方明确约定了服务内容可以据实结算，那么在实际履行过程中，就可以根据实际完成的服务内容来结算费用。这种约定通常体现在合同中的“服务费用及支付方式”条款中。
二、据实结算的条件
合同中有明确约定：
- 双方必须在合同中明确约定服务内容可以据实结算，包括结算的方式、标准、程序等。这是据实结算的前提条件。
服务内容可量化、可衡量：
- 据实结算要求服务内容必须是可以量化、可衡量的，这样才能根据实际完成的工作量来计算费用。如果服务内容难以量化或衡量，那么据实结算就难以实现。
双方认可实际完成的服务内容：
- 在结算过程中，双方必须对实际完成的服务内容达成一致认可。如果双方对服务内容存在争议，那么据实结算就无法进行。
三、据实结算的实践应用
服务内容变更时的处理：
- 在合同履行过程中，如果服务内容发生变更，双方应当及时协商并签订补充协议，明确变更后的服务内容、费用及结算方式等。这样，在结算时就可以根据补充协议的约定来据实结算。
验收与结算流程：
- 在服务完成后，采购方应当按照合同约定的验收标准对服务内容进行验收。验收合格后，双方就可以根据合同约定的结算方式来据实结算费用。如果验收不合格，那么采购方有权要求服务提供方进行整改或承担相应的违约责任。
四、风险提示
合同条款不明确的风险：
- 如果合同中没有明确约定服务内容可以据实结算，或者约定不明确、存在歧义，那么在实际履行过程中就可能产生争议。因此，在签订合同时，双方应当尽可能明确、具体地约定服务内容、费用及结算方式等条款。
服务内容难以量化的风险：
- 如果服务内容难以量化或衡量，那么据实结算就可能难以实现。为了避免这种风险，双方可以在合同中约定一些具体的量化指标或标准，以便在结算时能够有据可依。
总结来说，公开招标的政府采购合同服务内容在符合一定条件下是可以据实结算的。为了确保据实结算的顺利进行，双方应当在合同中明确约定相关条款，并在实际履行过程中加强沟通与协作。如果你有具体的法律问题或需要进一步的法律建议，可以直接向我咨询。