您好，关于您提出的“没有医疗事故鉴定能否行政处罚”的问题，我可以为您详细解答。

首先，我们需要明确的是，行政处罚并不完全依赖于医疗事故鉴定。行政处罚的依据主要是相关的法律法规，如《中华人民共和国行政处罚法》、《医疗机构管理条例》等，这些法律法规规定了行政处罚的基本原则、种类、程序以及具体的处罚标准。

在医疗领域，虽然医疗事故鉴定意见是卫生健康行政部门对违反相关规章制度及技术操作规范、造成严重后果的医疗执业行为进行行政处罚的重要证据之一，但它并不具有直接可采性。也就是说，卫生健康行政部门在作出行政处罚决定时，需要对医疗事故鉴定意见进行审查，确定其是否可以作为行政处罚的证据。这包括对专业评价部分（如医疗行为与损害结果之间的因果关系判断）的尊重，以及对非专业评价部分（如评价标准的选择）的审查。

更重要的是，即使没有医疗事故鉴定意见，如果卫生健康行政部门在监督检查中发现医疗机构或医务人员存在违反卫生规章制度及技术操作规范的行为，并且这种行为造成了严重后果，那么行政部门仍然可以依据相关法律法规对其进行行政处罚。行政处罚的裁量标准会根据违法行为的性质、情节、危害后果等因素进行综合考虑，以确保处罚的公正性和合理性。

以实际案例为例，曾有一起医疗纠纷案件中，虽然两级医学会的鉴定意见均认为医院存在医疗过错，但当地卫生健康行政部门在调查核实后，发现鉴定意见中存在明显瑕疵，如依据的专家共识形成时间晚于案发时间，因此不能完全采纳该鉴定意见。最终，行政部门在裁量基准的基础上，对责任人适当减轻了处罚，但仍给予了警告的行政处罚，以督促其今后谨慎、依法执业。

综上所述，没有医疗事故鉴定并不妨碍卫生健康行政部门对违反相关规定的医疗机构或医务人员进行行政处罚。行政部门会依据相关法律法规和实际情况，进行独立、公正的审查和裁量，以确保医疗安全和质量的维护。希望这个解答能够对您有所帮助。如果您还有其他问题或需要进一步的咨询，请随时告诉我。