开发商采用“双合同”模式可能面临的行政处罚依据主要涉及违反《中华人民共和国城市房地产管理法》《商品房销售管理办法》及《中华人民共和国税收征收管理法》等相关规定，具体处罚依据及情形如下：

1. 违反商品房预售许可制度
   根据《城市房地产管理法》第四十五条，商品房预售需取得预售许可证明，且预售合同需明确标注预售许可编号。若开发商通过“双合同”拆分房价（如签订低价备案合同+高价装修补充协议），可能涉嫌规避预售价格监管，违反《商品房销售管理办法》第二十二条关于“商品房销售价格需依法备案”的规定。行政机关可依据《商品房销售管理办法》第四十二条，责令限期改正，并处警告或3万元以下罚款。

2. 偷逃税费的法律责任
   “双合同”模式下，开发商可能通过装修合同等名义隐瞒实际成交价，导致土地增值税、企业所得税等税基不实。根据《税收征收管理法》第六十三条，纳税人伪造记账凭证、少列收入的行为构成偷税，税务机关可追缴税款及滞纳金，并处不缴或少缴税款50%至5倍的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

3. 违反消费者权益保护规定
   若开发商未在备案合同中明确装修标准、材料品牌等关键信息，而通过补充协议加重购房者义务（如强制捆绑高价装修），可能违反《消费者权益保护法》第八条（知情权）及第二十六条（格式条款无效）的规定。市场监管部门可依据《消费者权益保护法》第五十六条，责令改正并处警告、没收违法所得，情节严重的可停业整顿或吊销营业执照。

4. 行政处罚的复合性
   实践中，开发商可能因“双合同”行为同时触犯多项规定，行政机关可依据《行政处罚法》第二十九条实施“一事不再罚”原则下的合并处罚。例如，对同一行为涉及价格违法与税务违法的，可由价格主管部门与税务机关分别处罚后合并执行。

实务建议：开发商应严格遵守商品房预售价格备案制度，确保合同内容与备案信息一致；购房者若发现“双合同”涉嫌侵权，可向当地住建部门、税务机关或市场监管部门举报，并保留合同、付款凭证等证据以维护权益。如有具体案件需分析，可直接向我咨询。