关于自来水水卡的发放问题，这主要取决于小区是否已经实现了抄表到户以及当地的具体管理规定。以下是一些详细的情况说明，希望能帮助您更好地理解这个问题：

1. 抄表到户的情况：

   • 在一些地区，如顺德，正在推进居民小区水费抄表到户的工作。这意味着供水企业（即自来水公司）会直接计抄住户的水表，并按照政府规定的标准收取水费。
   • 在这种情况下，水卡（如果是指用于缴纳水费的卡片或账户）通常是由自来水公司直接发放给住户的，或者住户可以通过自来水公司的官方渠道（如网站、APP等）进行在线缴费，而无需通过物业。

2. 未实现抄表到户的情况：

   • 在尚未实现抄表到户的小区，居民的水费可能由物业服务单位或建设单位代收。
   • 在这种情况下，水卡（如果存在的话）可能由物业发放，用于住户向物业缴纳水费，然后物业再与自来水公司进行结算。但这种情况下的“水卡”更多是一种缴费凭证或工具，并非直接由自来水公司发放。
   • 例如，在翼城县的某个小区案例中，水表由开发商安装维护，水卡需由物业充值，物业再与自来水公司统一结算。这表明，在未实现抄表到户的情况下，物业可能在水费缴纳过程中扮演中间角色。

3. 特殊情况与注意事项：

   • 不同地区、不同小区的具体情况可能有所不同。有些小区可能已经实现了抄表到户，但仍有物业代收水费的情况（这可能是由于历史原因或特殊管理需求）。
   • 如果您对水卡的发放或水费缴纳方式有疑问，建议直接咨询当地的自来水公司或物业管理部门，以获取最准确的信息。
   • 另外，值得注意的是，无论水卡由谁发放，住户都有权要求透明、公正的水费计收方式，并有权选择自行向自来水公司缴纳水费（如果当地政策允许且已实现抄表到户）。

综上所述，自来水水卡的发放方取决于小区是否实现了抄表到户以及当地的具体管理规定。在抄表到户的情况下，水卡通常由自来水公司发放；在未实现抄表到户的情况下，水卡可能由物业发放或不存在实体水卡而采用其他缴费方式。为了获取最准确的信息，建议您直接咨询当地的自来水公司或物业管理部门。