送达不合格报告时，是否需要制作现场笔录需分情况讨论，具体结论如下：

1. 若送达过程涉及现场核查、证据固定或当事人异议等情形
   根据《行政处罚法》第55条及《市场监督管理行政处罚程序规定》第28条，执法人员在送达不合格报告时，若需同时开展现场检查、询问当事人、收集证据（如产品抽样记录、检测报告副本等），或当事人对报告内容提出口头异议并需记录的，应当制作现场笔录。笔录内容需包括送达时间、地点、方式、报告内容摘要、当事人反馈意见及执法人员签名等，以确保程序合法性及证据效力。

2. 若送达仅为单纯文书传递且无其他执法行为
   若送达不合格报告仅通过邮寄、留置送达或当事人签收等常规方式完成，且无需同步开展调查、取证或解释说明工作，则无需单独制作现场笔录。但需注意保留送达回证（如邮寄凭证、当事人签字确认的送达回执等），以证明报告已有效送达。

实务建议：

• 无论是否制作现场笔录，均建议通过拍照、录像等方式记录送达过程（尤其是留置送达情形），避免后续争议。
  
• 若当事人拒绝签收或对报告内容有争议，可优先通过公证送达或邀请基层组织（如居委会、村委会）见证的方式增强送达效力。
  

如有进一步疑问，可直接向我咨询具体场景下的操作规范。